《经济半小时》：贫困生上大学的绿色通道

　　再过几天，就到全国高校开学的日子了，今年又将有500多万新生将走进大学校园，开始新的学习生活，就在新学期到来之前，我们的记者也赶到了高校集中的古城西安，在暑假的大学校园里，我们结识了一个特殊的大学生群体。

　　高校里的贫困生

　　这是暑假期间很普通的一天，西安理工大学校园里十分宁静，往日人来人往的教学楼前此时门可罗雀，傍晚时分，一阵略带忧伤的吉他曲从这栋教学楼里缓缓传出，打破了原有的宁静。

　　弹吉它的这个小伙子名叫张庆军，是西安理工大学水利水电工程学院一年级的学生，他自弹自唱，神情专注，似乎全然不觉周围的环境与音乐有点格格不入，这里看上去是一间教室，却堆满了行李，更奇怪的是，这里还有两张简易床铺，看样子小伙子晚上是住在这里的，那么，他暑假期间住在这里做什么呢？

　　记者：“别的教室都空空的，这个教室里堆放着很多行李，暑假里你在这做什么？”

　　西安理工大学水利水电工程学院学生张庆军：“就是在这里看行李防止行李丢了，学校为了杜绝行李丢了，所以安排几个同学在这里，学校一方面当勤工俭学，另外给我安排个地方住。”

　　记者：“你暑假怎么没有回家？”

　　张庆军：“暑假家里人也让我回去，但我感觉我自己也22岁了，22岁了感觉已经是小伙子了，应该是为家庭减轻经济负担。”

　　张庆军告诉记者，他家在辽宁农村，父母靠种地为生，但是两年前，他的家庭突然发生了一场变故。

　　张庆军：“是十月一日头一天，那天跑完运动会直接往回走，谁知道回去之后，我母亲病得受不了，然后突然送到

　　母亲患脑溢血去世后，父亲为了供他读书，就去建筑工地上打零工，谁知发生不测，被石头砸伤了一条腿并落下后遗症，但为了让儿子安心读书，父亲还是四处打短工，为减轻父亲的负担，这个暑假，张庆军在学校安排下，照看教室里的行李，每天20元，一个假期可以挣五六百元。

　　记者：“勤工助学这个收入你会用来作什么用呢？”

　　张庆军：“当然做学费，开学的时候做学费用。”

　　记者：“你下学期大概会有多少学费？”

　　张庆军：“应该不能高于6400元。”

　　记者：“那现在你这个学费凑了多少了？”

　　张庆军：“实话说现在凑得也不算太多。”

　　记者：“你有没有电话里问你爸，下学期学费现在有没有？问过没有？”

　　张庆军：“我爸针对这件事，因为他不想给我增加压力，所以没对我说。”

　　眼看离新学期开学没剩下几天了，为了不给父亲增加压力，张庆军直到现在也不敢向父亲张口要钱，可勤工助学几百元的收入和数千元的学费比起来，毕竟只是杯水车薪，在他看来，学费就像有一道无法逾越的鸿沟，横在了眼前，而就在像张庆军这样的贫困大学生们为学费发愁的时候，高校的管理者同样也在为新学年的到来头疼。

　　高校也“贫困”

　　在西安理工大学，有不少来自贫困家庭的大学生和张庆军一样，利用暑假勤工助学，而与这所大学一墙之隔的西安工程大学，也有不少学生暑假不回家，在校内或校外勤工助学，来自河南信阳的大学生董政罗就在一家服装店打工。

　　西安工程大学学生董政罗：“一天上班5个小时，一个小时按5元算，就是大概一天25元。”

　　记者：“这个活是你自己找的还是？”

　　董政罗：“这个活是通过学校统一规定的勤工助学岗位，统一规定给我找的。”

　　和西安理工大学的张庆军一样，董政罗这个暑假勤工助学的收入也就五六百元，这只相当于新学年要交学费住宿费的十分之一，所以，一想到即将到来的新学年，小董和张庆军一样的头疼，那么，像他们这样的贫困大学生有多少呢？

　　西安理工大学校长刘丁：“我们贫困生目前在全校学生中大概占20%左右，从现在来看，从我们学校2万学生，20%的贫困生就有6000名，不同程度的属于贫困生。”

　　在陕西全省，目前在大中专院校就读的贫困大学生数量更是庞大。

　　陕西省教育厅副厅长张雄强：“陕西省高校的贫困生的比例占到学生总数的30%，总数是19万人。”

　　陕西省虽然是经济欠发达省份，但高校数量却居于全国前列，截止2006年底，陕西省共有普通高校76所，在校生70.27万人，在19万贫困大学生里，家庭经济特别困难的就有6万多人，为确保这些贫困大学生正常完成学业，陕西省教育厅下发文件，要求省属高校必须提取事业收入的10%作为资助贫困生的经费，同时要求高校不能因为学费问题影响学生学业，然而，一个意想不到的问题随之而来，就是学生拖欠学费。

　　西安工程大学学生办副主任黄海峙：“严重的时候，我们学费拖欠达到了一千四五百万的样子。”

　　刘丁：“我们学校学费拖欠最多的时候有3000多万。”

　　记者：“根据您了解的情况，是不是这种很普遍？”

　　张雄强：“是，陕西由于地处西部，高校学生量又比较大，我们了解的情况，陕西高校学生欠费达到了20%多，欠费的总量在6亿多。”

　　记者：“那这个欠费根据你了解到的情况，一般是什么原因？”

　　张雄强：“造成欠费拖欠学费的绝大多数欠费是因为家庭经济困难造成的。”

　　根据统计，2006年末，陕西省教育厅所属高校累计欠收学费6.21亿元，欠费学生达119800多人，欠费金额占当年应缴学费总额的22.18%。

　　刘丁：“我们学校学费全部加起来大概8000万左右，那么将近40%左右的学费没有，那么学校一度在最困难的时候，学校所有的出差，所有的对外往来，甚至有一些教学建设项目都得到了延缓。”

　　贫困大学生的记账本

　　一边是贫困大学生，因为家庭困难交不起学费，一边是高校，因为学生大量欠费导致教育经费紧张，这个矛盾让学生和学校都承受着巨大的压力，不过，让我们欣慰的是，这些高校并没有因为欠费而影响到贫困学生的正常学习，而很多贫困大学生也在困境中，顽强地坚持自己的学业。

　　西安理工大学的张庆军给记者透露了一个好消息。

　　张庆军：“上学期老师给了1500元，这是国家的助学贷款助学金。”

　　记者：“国家助学金那个是你什么时候申请的？开学以后申请的还是什么时候申请的？”

　　张庆军：“是在大一即将结束的时候，也就是将近12月份之前申请的。”

　　记者：“怎么认定，怎么判断他够这个标准，是怎么判断的？”

　　西安理工大学曲江校区辅导员刘敏：“首先作为学校，我们这边有一套认证的体系，就是说先要提出申请，申请他自己要写一个书面的情况，家庭情况的简介，完了要附上乡镇级以上民政部门出示的贫困证明，完了以后我们作为辅导员做一些调查，就看有一些是不是真正的贫困，还有深入学生宿舍了解，最重要的就是他们的舍友，能够提供他的日常细节，就是说他的消费像吃饭，首先就能反映很大的问题。”

　　这天晚上6点钟，是西安理工大学的晚饭时间，白天一直很安静的校园顿时热闹了许多，张庆军和几个没回家的同学一起赶往学校食堂，记者注意到，虽然是假期，就餐人少，但这里的菜肴十分丰盛，荤素加起来有十多种菜，再看看这些菜的价格，都不算很贵，最便宜的菜一份8角，最贵的一份2.5元，大多是每份1.5元，张庆军打了一份米饭，两份素菜，匆匆吃完后，回到了堆放行李的教室，记者发现，他一回到桌前，就翻出一个本子来记下了什么。

　　记者：“你刚才在本子上记的什么东西？”

　　张庆军：“记的是今天的晚饭。”

　　记者：“是你吃的晚饭？”

　　张庆军：“对。”

　　记者：“你每次吃饭都记这个账吗？”

　　张庆军：“对。”

　　记者：“记了多久了？”

　　张庆军：“从2006年的9月初一直到今天为止，一天没有间断过。”

　　这个账本记录了张庆军上大学一年来的全部消费支出，征得他的同意，记者打开了这本还没有第二者看过的私人账本，这本帐从2006年9月21日开始，一天也没有间断，一直记到了记者采访的这一天，每天的内容一模一样，都是每顿饭吃的菜和包子等分别花了几元几角，看完整个帐本，除了吃饭，一年来几乎没有任何其它开支。

　　记者：“你记了账以后和以前相比较，你觉得花钱变化明显不明显。”

　　张庆军：“当然很明显，因为在刚来那几天，我发现钱不知不觉就没了，但是每天记账，总是看见以前的账如何记的，钱如何花的，然后以后就有方向，这个钱花得不对，不应该花所以就尽量避免。”

　　记者：“你记到现在快一年了，你事后看的时候，有没有发现前面开始的时候有的花销不应该。”

　　张庆军：“当然有，2006年9月22日买这个香蕉花了1.7元，其它的钱我认为还可以。”

　　记者：“就是你觉得买香蕉这个1.7元当时可以省下来的。”

　　张庆军：“对，但是还是花了。”

　　在张庆军的账本上，刚上大学时偶尔还会买水果吃，到后来，就只剩下吃饭这种最基本的生活支出了。

　　记者：“全是吃饭吃菜，除了吃之外，这一年里边其它花费跟吃无关的跟学习无关的有什么花费？”

　　张庆军：“无关的比如说前几天或者整个学期的前半阶段，坐了公共汽车到西安市内找些兼职做，再有就是往家里打一些电话，另外就是学校要求交一些钱，就这些了。”

　　这个小账本，就是张庆军大学一年级生活的全部内容。

　　记者：“这个消费水平在你们学校或者在班上居于什么水平？”

　　张庆军：“肯定是最低的了，因为现在一般的同学吃饭应该在350元每月左右。”

　　张庆军每个月吃饭花费平均只有200元，他2007年元旦领到1500元的国家助学金，到现在8个月了都还没有用完，他为什么要这么节省呢？犹豫再三，小张告诉记者，他考上大学后，入学报到时交学费借的钱，到现在都还没有还上。

　　记者：“你借的钱有多少？能占多大比例？”

　　张庆军：“占了80%。”

　　记者：“找谁借的？”

　　张庆军：“亲戚朋友还有邻居？”

　　贫困生上大学的绿色通道

　　去年考上大学的时候，父亲担心他如果交不上学费，学校不让注册，就东挪西凑借了一笔钱，背上了沉重的债务，张庆军当时并不知道，国家教育部有明文规定，对考上大学但家庭特别困难的学生，学校一定要开通绿色通道，保证他们顺利注册，为了避免再出现这种因为大学新生不了解国家政策，从而加重了额外负担的情况，今年不少高校在招生的时候，也采取了一些新办法。

　　在西安工程大学采访期间，这所学校正在发放第三批录取通知书，记者发现，工作人员在给信封里装通知书时，同时塞进去了很多材料。

　　记者：“是每年都装这么多材料吗？”

　　西安工程大学招生办主任付刚：“基本每年都是这样子。”

　　记者：“包括通知书、入学须知，一模一样吗？”

　　付刚：“今年不一样，今年我们里边有一个册子，国家助学政策简介，这个比较详细，对咱们国家对贫困学生资助政策有个全面详细的介绍，包括里边的资助面，还有资助金额，包括还有一份调查表，高等学校学生及家庭情况调查表，它主要是在学生的户籍地进行填报，因为户籍地对学生的家庭情况比较了解详细，它比较可信，然后到了学校以后交给学校，由我们学校的学生办公室、学生资助中心统一进行资格审查，只要拿到录取通知书以后，你只要凑够到我们学校到西安的路费，剩下的事情你就不用操心了，按照学校的要求，我们会按国家的绿色通道的政策先让他入校，然后根据他的家庭经济困难程度采取不同的资助措施。”

　　这些承诺听上去令人振奋，但细细一想，并不那么简单，一张车票也就几十元或者几百元，而目前大学学费生活费等每年至少需要七八千元，如果家庭贫困得只能买得起一张火车票，怎么保证他顺利注册并完成大学学业呢？

　　“首先他有家庭所在地所提供的贫困证明，然后通过认定是贫困生，在这种情况下，我们直接就让他报到注册。”

　　在西安工程大学和西安理工大学等学校，新生中的特困生大约占10%。对于特困大学生，国家教育部规定：必须开通绿色通道。

　　西安理工大学学生处处长刘建林：“绿色通道就是对家庭经济困难的学生，他没有力量能够全部缴纳或者部分缴纳学校的各种费用，但是，能够正常注册报到，那么这是国家一项政策，我们学校都在很好地执行，今年我们更是提前做好了这一方面的准备，家庭经济困难的学生我们能够保证他能够顺利地报到注册。”

　　绿色通道只是解决了特困大学生的入学注册问题，但缓交学费不等于不交，那么，贫困生的学费又该怎么解决呢？

　　“那么注册以后，根据相应的他的家庭经济困难程度，我们采取相应的资助措施让他顺利地完成四年的学业。”

　　这几年一直为资金发愁的黄主任说这话时底气十足，这是为什么呢？在陕西省教育厅，记者找到了答案，原来，从今年秋季开始，国家对贫困大学生将实施新的资助体系。

　　陕西省教育厅资金管理处处长张新民：“这次新的资助体系里边，中央加大了对西部省份的支持，其中中央拿80%，陕西拿20%，按8：2的比例分担。”

　　张处长告诉记者，在新的资助体系中，以政府为主导，中央和地方财政都加大了财政投资额度，加上高校提取事业收入，新学年开学前夕，目前各方已经准备好了三笔资金。

　　“我们就是3个10个亿，就是国家助学金10个亿，我们高校提取6%是10个亿，我们助学贷款达到13个亿，我们下来就是30多个亿，我们来做这项工作，我想，我们这项工作实施以后，我们省上家庭经济困难的学生一定能够上得起学，上得好学。”

　　半小时观察

　　对贫困大学生，社会给予了很多关注，尤其眼下，各种资助高校贫困生的社会捐助活动，正在各地展开，参与者越来越多，捐助金额越来越高，捐助活动的组织越来越周密。社会捐助是公众爱心的体现，但我们在倡导这份爱心的同时，也不能忘记了，社会捐助毕竟只能救一时之急，解一时之困。如何让每个贫困生都能拥有一张安稳的书桌，这是政府的责任，资助大学贫困生最有效的办法，还是应该由政府拿钱，帮助他们度过难关。

　　今年温家宝总理在两会《政府工作报告》中郑重宣布，从今年新学年开始，建立健全国家奖学金、助学金制度，进一步落实国家助学贷款政策。5月9日，国务院常务会议再一次做出决定，从今年秋季学期开学起，进一步建立健全家庭经济困难学生的资助政策体系。这是继免除农村义务教育阶段学杂费后，国家促进

　　随着新学年的到来，这项新举措就马上要启动了。我们希望看到有更多像张庆军这样的贫困生，能够就此摆脱生活的窘境，把更多的时间用在学习上，而不是学费上。

　　主编：张凯华

　　记者：刘煜晨

　　摄像：樊建恩