逐步废除门槛 成都将统一户籍制度

　　在昨日的全市公安工作会议上，市委常委、市委政法委书记、市公安局局长李昆学作了题为《继往开来 勇担重任 为构建和谐成都提供坚强保障》的报告，对今后五年成都公安机关的主要奋斗目标作了部署。

　　李昆学在会上表示，今后，将逐步实现成都范围内人口更加合理地流动；简化公安行政审批程序，整合审批职能，逐步实施网上审批和“一窗式”审批；交通、消防管理要继续保持全国领先水平，全面建成智能交通管理系统；出入境管理逐步向国际化迈进；大力推进社区警务和农村警务战略，加快派出所勤务模式转型，将社区警务室建成百姓家门口的“派出所”，社区和农村警务室建成率达到100%；城市图像监控设施向区(市)县延伸，做到城区、县城、重点镇全覆盖。

　　就报告中提出的一系列与民生息息相关的举措，本报记者采访了市公安局相关部门负责人，请他们进行了进一步解读。

　　 促进人口更合理流动

　　解读人：市公安局治安防范人口管理处处长马力

　　按照市委“三个集中”的要求，农民将向城镇集中，我们正着力调研，为市委、市政府下一步出台统一户籍制度的措施提供科学依据，为试验区更好地招商引资、引进人才提供保障。目前，我市各区(市)县在市上的户籍制度、规定之下，还各自设立了一些入户门槛。比如，某中心城区的居民要将户口迁移到大邑，必须具备中专以上的文凭。通过充分调研论证，全市将进一步统一户籍制度，逐步废除各区(市)县自定的入户门槛，促进人口更加合理自由地流动。

　　另外，对农民安置小区和农民新村，将按城镇化模式管理，及时编制门(楼)牌，变更户籍登记地址；同时，流动人口将享有公安机关对本市市民的同等服务和待遇。

　　 “天网”覆盖区(市)县

　　解读人：市公安局信息通信处副处长黄兵

　　“天网”的一期工程已经在去年完工，目前全市已投入运行的5700个监控头中，中心城区有3600个，我市所有县城和重点镇也将在五年内实现图像监控全覆盖，让所有二、三圈层区(市)县的广场、政府机关、重要交通路口、穿越城镇的河流、大型娱乐场所、农贸市场、金融网点等，都百分之百地纳入“天网”的监控之下。今年我们的目标是：所有郊县都分别安装50到100个“天网”监控头。

　　全面建成智能交通管理系统

　　解读人：市交管局局长李建伟

　　目前我市的交通管理系统科技含量不高，很难达到快速反应、精确处理的标准。智能交通管理系统的一期工程已经开始筹备，市政府对一期工程的投入超过了3000万元。该系统包括组织系统、指挥系统、监控系统三大板块，将分成三期建设，预计在3~5年内全面建成。届时，系统将兼具盗抢车自动识别功能，路面车辆的车牌信息被监控头记录之后，会在5秒内传输到指挥部门；每一名交警都可以通过GPS实现精确定位。而我市的郊县也将纳入这一系统的管理范围。

　　社区警务室 市民家门口的派出所

　　解读人：市公安局治安防范人口管理处处长马力

　　2007年，我市社区警务室建成率将达到100%，农村警务室规划建成率将达到100%，未设派出所的乡镇(街道)警务室建成率将达到100%。派出所的主要职责将延伸到警务室，部分公安行政审批项目和服务项目也将下放，包括出租房屋登记，暂住证、边境证、犬只证等证件办理，无违法犯罪证明、门楼牌证明、亲属关系证明、居住证明、保险赔付证明等证明开具，技术人才引进、迁出注销等原本需要在派出所或分局办证中心办理的业务，都可以在警务室进行。这样一来，“派出所”将开到离老百姓更近的“家门口”。

　　此外，记者还了解到，我市公安还即将采取以下措施：

　　今年9月底，将完成公安行政审批职能的整合，逐步实施网上审批和“一窗式”审批；原本设立在各分局的巡警大队民警将以中队为建制进驻辖区派出所，实行24小时巡逻；重点打击各类“街霸”“市霸”“路霸”和建筑行业、砂石矿产采集、征地拆迁领域的黑恶势力，涉黑挂牌案件破案率要达到100%，社会影响较大的涉众型经济案件破案率达到90%以上。

　　本报记者 杨柳 实习生 吕纪元