台湾特别费案若查清至少需花1625年

　　文陈东豪

　　据统计，光是“国务机要费案”和马英九案，就各浪费了台湾3个月的司法资源。若涉案的6500名官员都要继续 查下去，至少得花1625年的时间。

　　国民党“总统”参选人马英九的台北市长特别费案，在历经4个月又11天的法院审理程序后，台北地方法院于8月 14日宣判马英九无罪。紧接而来的，最高检察署特侦组对民进党四大天王的“副总统”吕秀莲以及3位前“行政院长”游锡 堃、谢长廷与苏贞昌特别费案的侦察，也将告一段落。但这不包括至少6500名曾领过特别费的官员，检察官对这些人要不 要起诉？查这些人的特别费，至少要花费1625年，但台湾有这么多时间吗？

　　6500名官员，如果每一个案子都要花3个月时间调查，总计要花掉19500个月的时间。换言之，检察官要花 费1625年才能查完这6500名官员的特别费案，这还不包括法院审理的时间。曾领过特别费的6500名大小官员，到 目前为止，仅有马英九、台南市长许添财和副市长许阳明已完成调查。但领过特别费的官员，其实遍及台湾各政党要员，包括

　　事实上，去年11月底“行政院”就特别费问题讨论时，法务部与主计处都曾提出报告，称特别费具有“实质补贴” 性质，首长如果超额支出也不予增加，已由首长领出的部分如未用尽，惯例上也不要求缴回。这是数十年行政惯例。

　　同时自1973年后，特别费就半数须用单据，半数可用领据领出。法务部当时还引用大法官会议释字第419号解 释指出，各机关对特别费的认知与处理程序，已经形成遵循“反复发生之先例，并对一般人产生法之确信”的行政惯例，如今 却因相沿成习的惯例，而变成意外的陷阱。

　　如果为纪念“解严”20年，朝野政党都可以制定减刑条例，给犯微罪者一个自新的机会。要解决特别费所留下的历 史共业，就不能靠政治清算或司法斗争，而需要“总统”提出大赦，才能彻底解决特别费所造成的历史共业。否则有限的司法 资源耗费在无意义的特别费案上，台湾哪来1625年可以浪费！

　　(：：台湾《今周刊》)