浙江国家森林公园被改造成豪华高尔夫度假区

　　九龙山高尔夫球场作为上海九龙山股份公司(600555)的一项重要投资，不但在其年报中重点提及，也被众多股民寄予厚望。然而，这个绿草如茵的球场却是一个不折不扣的违规项目，它运作的过程及其背后的多方博弈无疑牵动着很多人的神经

　　文 本刊记者 李建平

　　被国土资源部部长徐绍史重点批评的九龙山高尔夫度假区，位于浙江省平湖市的九龙山国家级森林公园，与上海却近在咫尺。早在2000年，享有“南方北戴河”盛誉的九龙山就被原国家计委、国家旅游局推荐为中国旅游业发展优先项目。一个以森林促旅游、以旅游养森林的雄心勃勃的旅游开发计划也呼之欲出。

　　然而，正是这个在当地深得民心可持续发展规划，到了开发商手里却变成了一场极尽奢华的游戏：他们利用海、山、岛为一体的环境，意图将九龙山打造成由27洞高尔夫球场、豪华游艇俱乐部、马球场构成的顶级休闲度假区，度假区内还将建五星级酒店、东方威尼斯商业街和120万至140万平方米的庄园

　　村民的地变成了高尔夫球场

　　3年前，为在自己的土地上将要建起生态开发区而欢欣鼓舞的村民们，那种乐观情绪在今天早已荡然无存。

　　平湖市乍浦镇的村民们做梦都没有想到，他们世代耕种的土地被征用后居然是用来建高尔夫球场。一位村民说：“第二轮承包土地使用权30年不变，承包证刚刚换发的，建了高尔夫球场我们吃什么？”

　　高尔夫球场的建设脚步并没有因为村民们的反对而停歇。4月5日，陈山村村民张月红为反对填埋自家的菜地，甚至被推土机推倒，致使她双足、左髋、腰部严重挫伤。张月红说：“推土机推倒我，泥土埋了半个身子，我住院已花掉4000多元医药费，却没有任何人来承担。我家有两亩地，主要种油菜，他们造高尔夫球场，要把我家的地推平，但一分钱也不补偿。”

　　自从高尔夫球场在这里动工后，九龙山几个村的平静生活从此一去不复返。相邻的王家村田畈里村民张海平称，建造高尔夫球场使他痛苦不堪。8月19日下午，他带着记者来到一片绿草如茵的高尔夫球场，阳光下，工人们开着电瓶车在草坪上修草。张海平指着其中的一处草坪说：“这里原来就是我的家。”

　　张海平介绍，他一家4口，父亲、妻子和儿子，有一幢近300平方米的二层楼房，还有承包田1.5亩。2005年，在没有任何告知的情况下，评估单位对他家房子进行评估，评估价为每平方米300元，开始他们也不知道要在这里干什么，根本不同意。后来才知道要造高尔夫球场。

　　“2006年大年初九这天，我父亲一人在家。拆迁办人员闯入我家，对我父亲宣读强拆决定书，我父亲当场昏倒，送到医院后，抢救无效，3月5日去世了。”张海平说起这段拆迁经历，仍然感到悲伤和愤怒。

　　据调查，“九龙山庄园”的开发商是上海九龙山股份有限公司，原名上海茉织华股份有限公司。九龙山国际高尔夫俱乐部是上海九龙山公司的子公司。该公司人士称， 度假区总体规划、九龙山国家森林公园总体规划、游艇俱乐部项目分获浙江省政府、省林业厅、省发改委批准，项目是按规划建设的。

　　平湖市国土局的说法却大相径庭。一位负责人证实，目前九龙山开发地块中2237亩土地已经省政府批准收归国有，但开发商在大量未获批准的地块中植树种草修路挖塘，改变土地现状。对此，去年5月该市国土局责令开发商停工。而且，去年11月2日，在浙江省委、省政府召开的土地调控会议上，该省国土厅王松林厅长就曾公开通报平湖市九龙山国际高尔夫俱乐部有限公司非法占地建造高尔夫球场一事。

　　据了解，关于高尔夫球场建设问题，早在2004年1月《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》中就规定，在新的政策出台之前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在此之前未办理合法手续，以及获得审批但是尚未动工建设的，一律不得开工。2005年12月21日，国务院、发改委又公布了《促进产业结构调整暂行规定》及《产业结构调整指导目录》。高尔夫球场项目被列入限制类。同时指出：“对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理等部门不得办理有关手续。”不久前国土资源部等部委联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，高尔夫球场用地再一次被明令禁止。

　　利益冲动导致项目屡禁不止

　　记者在调查中发现，对于九龙山公司问题，有关部门曾作出相应处罚。如针对该公司占用海岸滩涂问题。2005年，中国海监东海总队亲赴调查，认定该公司非法用海，要求“退还非法占用的海域，并恢复原状”，并做出了罚款18万多元的处理。但是近两年过去了，“海域原状”没见恢复，去年该公司又圈滩涂500多亩。对此，平湖市海监部门认定其擅自改变海域用途，处以罚款7.78万元。

　　然而，区区几万元罚款显然阻止不了开发商的巨大利益冲动。去年12月1日，九龙山公司发布公告说，公司将开发建设200万平方米的商品房，每平方米市场价都不低于1.5万元人民币。另据资料显示，九龙山高尔夫俱乐部计划发售会员卡1200张，2005年10月开始销售，价格最初定价为30万元。此外游艇俱乐部共有游船泊位400个，每个泊位售价5万美元，计划发售会员卡1200张，每张售价10万元……等等。

　　有关资料还显示，九龙山现以地产、印刷、造纸、国际贸易为主营业务，2002年与当地政府签约共同开发九龙山。2005年，九龙山总体规划经政府批准，首期开发10.12平方公里。九龙山庄园位于杭州湾国家一级口岸乍浦港，距上海，苏州，杭州均一小时路程，将利用山、海、岛为一体的优美环境，将高尔夫、游艇俱乐部、马球、威斯汀酒店、商业街等融为一体，打造成世界顶尖的度假胜地，服务于长三角乃至全世界。

　　据了解，九龙山海洋花园(平湖)置业有限公司将围绕九龙山国际旅游开发的总体规划和设想，在九龙山东沙湾165亩土地上建造一个集休闲旅游、保健疗养、分时度假、商业服务等综合性的海洋花园项目。该项目规划建筑面积约为15万平方米。预计项目于2007年开工，2008年底前开始销售。据介绍，东沙湾是九龙山度假胜地与主题公园为一体的中心，大规划、高起点、国际化的主题乐园是九龙山永续发展的项目。

　　“再过一段较长的开发期，预计九龙山项目总利润可达100亿元。”该公司一位高管说。与此对应的是，原来政府规划中那个供平民百姓享有的“旅游度假区”不见了。