政策与利益的艰难博弈

　　政策与利益的艰难博弈

　　针对国家有关部门的三令五申，也曾有人质疑九龙山的经营风险。但只要读读九龙山的2006年报，我们就能知道九龙山这么强力打造的九龙山庄园是个什么庄园：“九龙山旅游度假区处于长三角经济圈中心位置，集庄园别墅、威斯汀五星级酒店、27洞高尔夫球场、马球会俱乐部、游艇俱乐部、东方威尼斯商业街及水上乐园等一气呵成，成为全面提升旅游度假的商务综合社区，打造中国最高的商务平台”。九龙山俱乐部一位高管介绍，庄园内游艇俱乐部有192个游艇泊位，还不包括别墅自带的游艇码头。在九龙山俱乐部，每一栋独立别墅都附带了自己的游艇码头，而在16栋连体别墅组成的38个居住户中，30个带有游艇码头。独立别墅的面积从1300平方米到2600平方米不等，价格都在2000万元以上，而联体户型的价格大约在1500万至2500万元之间。”

　　一位接近九龙山高层的人士说，在

　　平湖市一位专家指出，正是由于巨大利益的驱使，原本严肃的规划到了

　　据了解，平湖市政府于2003年正式引入上海茉织华公司开发九龙山。“开发占地10.12平方公里，经营年限为50年，前5年税费全免，后5年减免，后40年按规定交税，上海茉织华公司每年投资不少于10亿元。开发规划五大块，即佛教、游艇俱乐部、海滨浴场、森林公园和运动休闲区。”九龙山旅游度假区管委会副主任费祥华说。

　　浙江省发展计划委员会的一份项目受理通知书表明，早在2002年，平湖市发展计划局就打报告给省发展计划委员会，要求上马九龙山国际高尔夫球场项目。2003年1月28日，浙江省发展计划委员会正式受理，让平湖市编制可行性研究报告。

　　2003年9月5日，浙江发展计划委员会作出批复，原则同意九龙山高尔夫球场可行性研究报告，同意项目用地1000亩，不得占用耕地，不包括九龙山国家级森林公园范围，项目整体建设应符合九龙山旅游度假区总体规划。

　　但在这份批复中，原来一直报批的25洞却变成了27洞。而九龙山高尔夫公司的广告宣传上一直称高尔夫球场占地2700亩。

　　记者注意到，按照2003年浙江省发展计划委员会批复，九龙山高尔夫球场项目用地只有1000亩。那么这个1000亩怎么会变成2237亩以及广告宣传上的2700亩呢？实际上的高尔夫球场到底有多大呢？

　　而这一切，不少被拆迁的村民并不知情。在2005年10月21日平湖市国土局对村民张海平责令限期交出土地决定书上，还把高尔夫球场工程建设称为“九龙山旅游度假区景观瀑布项目工程建设”。

　　平湖市国土局有关负责人对记者明确表示，在整个九龙山旅游度假区开发规划中，根本没有高尔夫球场。

　　2004年1月，国务院办公厅下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，规定在新的政策出台之前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在此之前未办理合法手续以及获得审批但是尚未动工建设的，一律不得开工。此后，国务院、发改委、国土资源部等再次明令禁止高尔夫球场项目用地。2004年2月5日，浙江省发展计划委员会、浙江省国土资源厅也发文要求清理高尔夫球场项目。

　　但是，九龙山高尔夫球场视而不见。

　　2006年，九龙山村民投诉九龙山违规建设高尔夫球场问题，引起国土资源部和浙江省国土厅的高度重视。

　　2006年8月，平湖市国土局对浙江九龙山开发有限公司作出行政处罚，称该公司非法占用乍浦镇黄山村和长安桥村集体土地1127余亩，其中耕地884余亩，责令退还非法占用土地，恢复原状，罚款1709余万元。同年10月，包括平湖市领导在内的有关部门负责人均受到处分，有关当事人正被追究刑事责任。

　　2006年11月2日，在浙江省政府召开的土地调控会议上，浙江省国土资源厅厅长王松林公开通报了平湖市九龙山国际高尔夫俱乐部有限公司非法占地建造高尔夫球场事件。

　　尽管有国土部门的处罚以及相关责任人被追究，但依然挡不住九龙山公司兴建高尔夫球场的脚步。

　　不久前记者再次来到九龙山。只见九龙山旅游度假区大门口有保安严密把守，外来车辆无法进入。记者在当地村民的帮助下设法进入这个区域。沿途不时见到高尔夫球场绿草如茵，人工湖水碧波荡漾，一块块白色沙坑触目可见。一些工人正在球场两边植树。带路的村民说，这里除了星期一休息外，平常都有人来打高尔夫球。

　　汽车在山坡上转来转去，感觉高尔夫球场的广大。“经我们实测，高尔夫球场占地长3.7公里，宽1.2公里，占地6000多亩。全部是基本农田和农民宅基地等。”村民们说。

　　一份九龙山公司的宣传资料显示，2006年12月开打的高尔夫球场有27洞，占地总面积2700亩，球场内有大于1000亩的人工湖,有6座山镶嵌在球场中。

　　据销售部人员介绍，九龙山高尔夫俱乐部计划发售会员卡1200张，2005年10月开始销售，目前已售出900多张，价格从最初的30万元上涨到现在的70万元。这个球场不接待散客，是纯会员制俱乐部。