中国共产党实施系列重大战略部署和政策举措

　　理论指导着实践，经验丰富着认识。中国共产党在进行理论探索的同时，提出并实施了一系列重大战略部署和政策举措，带领全国人民在构建社会主义和谐社会的征程上越走越稳健。

　　“我来自四川，父亲下岗，母亲没有工作。”中国人民大学新闻学院05级学生段宏江对新学期充满期待：“今年国家将高校和职业学校的奖助学金额度一下子提高了10倍，我这个时候还不努力学习，不争取多拿点奖助学金，还等到什么时候？”

　　大幅增加奖助学金，解决困难学生上学问题，只是中国共产党积极构建社会主义和谐社会的一个细节。

　　十六大以来尤其是近年来，中国共产党在进行理论探索的同时针对影响社会和谐的突出矛盾和问题，提出并实施了一系列重大战略部署和政策举措，推动社会主义和谐社会建设从“破题”走向深入。从执政理念到政府职能转变，从健全民主法制到致力改善民生，从创建和谐文化到谋求人与自然和谐相处，一个初具规模的构建社会主义和谐社会的大布局已全面展开。一时间，“和谐”旋律响彻神州大地，“和谐”建设沸腾大江南北。

　　从西部大开发到中部崛起，从振兴东北等老工业基地到东部发达地区率先发展……随着四大区域经济板块的形成，

中国经济地理版图正在经历前所未有的大变局。长三角、泛珠三角、环渤海湾、北部湾……伴随区域经济的一体化，区域和谐发展正成为各级党委和政府不得不考虑的重要命题。

　　从“国家尊重和保障人权”入宪，到免征农业税，从采取措施解决拖欠农民工工资问题到免除上亿元农村义务教育阶段学生的学杂费，各地都把以人为本的理念作为构建社会主义和谐社会蓝图的出发点和落脚点……全国政协委员陈祥福说，十六大以来，中国共产党的执政“轨迹”凸显出强烈的以人为本色彩。“我预计十七大后，国家将继续沿着这条轨道前进，让更多改革成果惠及百姓。”

　　北京、天津、辽宁、湖南、贵州、甘肃……无论是东部沿海发达地区，还是中西部地区，都在采取有效政策和措施，加大公共服务投入，破解就业难、看病难、上学难、住房难、行路难、停车难等人民群众最关心的难题。“这些问题，我们大连解决得很好。说实话，党和政府的确是为百姓着想，我们从内心里感激。你看看，从明年起，国家又要连续三年提高企业退休职工养老金标准了。”78岁的大连工业大学退休干部李淑梅，举着报纸高兴地说。

　　法制是构建和谐社会的保障，十六大以来，我国加快了构建社会主义和谐社会的立法速度，加大用法制调整不公平社会现象的力度，制定和修订

个人所得税法、

物权法、劳动合同法、义务教育法等一系列法律；司法体制改革进一步强化公正和保障人的权利，着力解决“打官司难”“执行难”等老大难问题；建立依法化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，2005年公安部门“开门大接访”，修改后的信访条例也强化了政府信访工作的责任。

　　不久前，省、市、县、乡四级党委换届完成。“票决民主发挥了重要作用。”香港《大公报》援引专家观点指出，这将是十七大充分发扬党内民主的一个重要体现。

　　有心人注意到，在民主政治方面，修订后的《中国共产党党员权利保障条例》，让党员行使民主权利进一步制度化、规范化。从乡镇公推直选试点到市、县扩大党代表大会常任制度试点，基层民主在村民自治的进程中稳步推进。

　　从党内民主到人民民主，从完善人大制度到加强政协工作，从扩大公民的有序参与到强化各方面的民主监督，我国民主法制建设正按照制度化、规范化、程序化的方向全面推进，从而为构建社会主义和谐社会奠定了坚实基础。

　　第一次提出约束性指标、第一次开展绿色ＧＤＰ核算试点、第一次实行环保问责制、第一次出台《环境影响评价公众参与暂行办法》、第一次实行区域限批和流域限批……北京循环经济促进会会长吴季松教授认为，“人和自然的和谐是和谐社会的重要内容，这许多个‘第一次’表明了我国环境与发展的关系正在发生重大变化，从观念到实践都在发生变化，这些变化将有力地推进和谐社会建设。”

　　民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处……随着和谐社会理念逐步深入人心，一个更加和谐的社会正向我们走来。

　　“目前，促进社会和谐已取得全国人民的共识，以人为本的科学发展观已深入人心。”中国社会科学院研究员朱庆芳说。

　　科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。

　　“科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实……”胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话中明确提出。

　　稳步开局，征程方启。构建社会主义和谐社会，是一个逐步消除不和谐因素的持续过程，是一个不断化解社会矛盾的持续过程。“现在打工群体有上亿人，但是打工者的政治、经济地位和所作贡献仍然不相符合；物质丰富了，但是人们的精神文化生活仍需跟上……”全国十大杰出进城务工青年孙恒说，以人为本、和谐社会的提法都很好，关键是要进一步落实。

　　“孩子能否健康成长，既关系个人、家庭幸福，也关系社会和谐。”长期从事未成年人犯罪防范工作的“法官妈妈”尚秀云说，“总书记说得特别对，构建和谐社会任重道远，必须坚定不移地加以落实，这是对全党全国人民、对各行各业提出的进一步要求。当前未成年人犯罪形势仍比较严峻，北京市海淀区法院为此在全国率先成立了判后专项救助基金，帮助孩子重新上学、重回家庭、融入社会。”

　　“富裕不一定和谐，但贫困肯定会导致不和谐。”虞云耀说，“社会要和谐，首先要发展。解决影响社会和谐的矛盾和问题最根本的是要靠发展，而且必须是科学发展。树立和落实科学发展观，才能实现社会和谐；而社会是否和谐，又是检验落实科学发展观的客观标准。”

　　“建议相关部门尽快制定一套切合实际的考核指标，以充分体现全面、协调、可持续发展的科学发展观。”朱庆芳建言献策：要提高社会发展总支出在国民经济中的比例；调整消费与投资的关系，着力提高消费率；更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度……

　　“解决民生问题不仅能带来社会和谐，也是一种投资。”景天魁研究员说，“转变经济增长方式，如果大部分劳动者素质都很低，肯定不行。所以，教育就需要投入。”

　　和谐社会的理论和实践都要继续深化。专家们指出，建设和谐社会是百年大计，是一曲气势恢宏的交响乐，各级党委和政府是这首交响乐的指挥者，各类社会组织是重要参与者，应该从政府和社会的关系方面入手，研究政府如何进一步地转型。

　　风高帆影疾。放眼神州大地，在中国共产党领导下，在即将召开的党的十七大精神指引下，全党全国各族人民共同努力奋斗，必将在建设中国特色社会主义事业的道路上，绘就一幅社会主义和谐社会的生动画卷。

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