燃油税年内或开征

　　-本刊记者/綦天正

　　在单双号限行政策的压力下，“择机”了10年的燃油税极有可能在今年年底开始征收，油价将会以另一副脸孔改变 人们的生活

　　燃油税又要择机开征了。

　　国家税务总局地税司副巡视员曹聪9月13日在参加中国政府网访谈时表示，中国要征收燃油税代替养路费，之前财 政部税政司司长史耀斌也在天津某论坛上做了类似表态。燃油税又一次被推到了风口浪尖。

　　老司机都知道，“费改税”的说法已经有10年的历史了，早在1997年，全国人大通过《公路法》就已经提出用 “燃油附加费”代替“养路费”，有关部门宣布择机征收也忽悠了有车族好几回，在2000年更是距最后拍板差之毫厘。管 理部门一直表态油价过高是无法推行燃油税的重要原因，但从上世纪末开始到现在，国际油价虽有波动，但上涨的趋势一直都 没有变化，燃油税要择的时机决不只是油价那么简单。

　　中国的公路建设推行的是“谁建设、谁维护、谁收费”的原则，对于地方政府而言，养路费是一笔重要的财政收入， 改征

燃油税无疑是断了地方政府一条财路。而养路费不但养了公路，也养了几十万路政人员，一旦不再征收，这部分人马又该 由谁安排，总不能换个帽徽全进税务局吧。另外，燃油税的征收还涉及到几乎所有用油的工业部门，尤其是征收燃油税很可能 让消费者

购车意愿下降，影响整个汽车产业的发展，而航空、运输等用油大户肯定也会受到影响，多方利益的博弈下，每每宣 布择机征收的燃油税到最后总是没了下文。

　　但今年9月这次的择机征收，却和以往有着不一样的气息，和2008年北京奥运会这个大事件扯上了关系。按照记 者从交管部门内部得到的说法，燃油税出台和单双号限行有着千丝万缕的联系。为了奥运会期间北京的空气质量，有关部门很 可能在2008年初就在北京全面推行单双号限行政策。这样，原本天经地义的养路费再收起来就有一定的难度，对只能上路 半年的车收一年的养路费怎么也有点说不过去，而征收燃油税无疑将化解这一管理难题。

　　如果传言真的属实，这次择机开征燃油税应该比以往任何时候都靠谱，具体时间虽然没有敲定，但从择机两个字中也 可以分析出一点决策的动向。首先是现在正值“金九银十”的汽车销售旺季，吹吹燃油税的风没有问题，但要选择这两个月就 马上征收，显然会得罪这个当下最火的行业。其次，国际市场的油价走势还在振荡，尤其是现在还没有进入北半球的取暖季， 美国的用油需求并没有稳定，油价还有进一步上涨的可能，国内石油巨头也一直酝酿对

成品油涨价，为了不推高CPI给宏观 经济填堵，相信燃油税征收也会挑在CPI出现下降趋势的月份。

　　可以看出，燃油税要择的机，很可能就在今年12月的某一天。在推行新版车船使用税的过程中，有关部门都在提醒 司机留好车船使用税的完税证明，要不然续保交强险就会遇到麻烦。现在看来，这里面多少有点给监控燃油税试点的意思。喊 了十年狼来了的燃油税，可能真的要收了，而给燃油税算下账，就会让有车族吓一大跳，有消息说燃油税最初税率会定在30 ％至50％之间，以后逐步提升。最怕的是燃油税和国际接轨，像德国燃油税率是200％，想想要是93号油15元一升， 您还开车吗?