破冰之旅

　　本刊记者/盛学友

　　新华社8月2日公布的2217名当选中共十七大代表的名单中，出现了3位律师的名字。近年来，随着中国社会多元化态势日趋明显，以“两新组织”为代表的“新社会阶层”的党建工作也渐为执政党所关注。“两新组织”是新经济组织和新社会组织的简称，包括“各类非国有集体独资的经济组织”和“社会团体、民办非企业单位等各种社会组织”。

　　随后，人们发现，在各省区市的十七大代表中，“两新组织”占有了适当的比例。

　　作为中介组织，律师业成为新社会组织一员，13万名律师中有40%党员律师，在全国7200万党员中，3位党员律师当选中共十七大代表。

　　律师当选党代表，当属“破冰之旅”。为此，记者采访了一些党建专家、律师界、法学界人士。

　　中央党校教授高新民：党代会不同于人大和政协会议

　　中央党校教授、博导、党建教研部党建原理教研室主任高新民告诉本刊记者，应从两个方面来理解十七大党代表的社会身份多样。一方面，这与当代中国社会阶层结构复杂化是相应的，在社会主义市场经济体制下，经济成分多样化，“必然导致社会出现多个阶层，即使在同一阶层中也会有不同利益群体”。政党是生存于社会中的组织，社会结构必然影响到党员的社会身份，“从这个意义上说，律师被选为党代表，是社会发展和中国政治生活发展的必然现象”；另一方面，从党的性质来看，中国共产党是工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，这也要求党扩大自身的代表性，来自不同领域、不同行业的成为党代表同样是必然的现象。

　　党代会有各行各业的优秀代表，可以有利于体现党的代表性，有利于党代会听取来自各行各业的呼声、要求，有利于党内重大问题的民主决策。高新民认为，来自方方面面的党代表，需按照民主集中制的原则，反映各方意见、呼声，“但是，党代表通过什么程序和环节表达诉求，是我们应该考虑的问题之一”。

　　全国律协副会长杨伟程：只有有作为，才能赢得地位

　　全国律协副会长、十届全国人大代表、山东琴岛律师事务所主任杨伟程，今年61岁，“是律师界一个老兵”。他对律师当选十七大党代表“非常高兴”。

　　律师是法律人，也是政治的参与人，律师通过自己为社会当事人提供法律服务，不光为了经济效益，也有社会效益，通过律师工作，“社会秩序得以维护，社会正义得以实现，人权价值得以保证，法律制度得以不断完善，民主法治得以加强”。

　　杨伟程说，中共十六大没有一个律师代表，十七大出现3个，“他们是律师界的杰出代表”。九届全国人大代表有4名律师，十届全国人大有7名律师代表，全国十届政协委员中有4名律师——这说明律师政治地位逐年在提高。

　　全国人大代表韩德云：积极参与执政是党员律师的使命

　　重庆索通律师事务所执行合伙人、十届全国人大代表韩德云(无党派人士)说，律师当选中共十七大党代表，“说明执政党在逐步完善并加强执政能力，是对十六大提出的新社会阶层的重视，这是一个重要的导向”。

　　韩德云认为，对社会职业者律师来说，天生就有对政治高度关注、关心和参与能力，“党员律师当选党代表，更能激发执政党成员的责任感，提高使命感，反过来，也能带动我们非党员律师更加积极地参政议政”。

　　法学博士许志永：律师应利用参政机会推动民主法治进程

　　34岁的许志永，

　　律师成为党代表并不等同于律师参政。律师参政意味着律师积极主动参与代表选举、竞争公职、从事公共服务等政治工作，“而目前党代表的选举基本上不算是竞争性选举，律师当选很大程度上是党组织选择的结果，而不是律师积极参与选举的结果”。

　　律师成为党代表为该律师参政提供了较好的机会，“但希望律师作为法律人应当具有法律人的理念，应当利用参政的机会推动政府公务人员依法行政，推动民主法治进程”。

　　许志永希望有更多的律师“积极参与公共领域的政治，比如推动法律变革，竞选人大代表，竞选公职，等等”。

　　全国律协会长于宁：让决策机构听到我们的声音

　　“律师当选十七大党代表，这是律师界的光荣，这在过去还没有过。”全国律协会长于宁，刚从国外回到北京，便接受了本刊记者采访，“这是我们党的一个重大进步，也是历史性的进步，在党建理论和党对国家管理上，是基本理念上的一个突破。”

　　虽然他们属于执业律师身份，但是作为党代表，却不同于行业代表，要代表选区和广大党员的意志，要在大会统一安排部署下，贯彻执行党的方针和政策。“不可否认，他们这种身份，对法制环境了解得更多一些，他们也有责任代表这些行业，提出他们的想法和意见，对我国法治建设和党领导政法工作，要起到应有作用。”

　　他们之所以成为党代表，在构建和谐社会的新历史时期，一方面是党对律师业的信任，但另一方面，律师在法治建设中的巨大作用，“也是他们当选的社会基础”。

　　于宁会长说，举办论坛等形式，从理论上进行探讨，就是让大家认识到在法治进程中律师的社会责任，“另外，让决策机构听到我们的声音，能够认识到这些问题，也是我们要做的，相信经过努力，这个渠道会变得宽敞、畅通”。