浙江乐清人大一年3次监督7位副市长工作

　　新闻快读

　　不久前，浙江省乐清市的7位副市长经历了一年“三考”中的“期中测验”。

　　主席台上是乐清市市委书记和乐清市人大常委会的全体组成人员，坐在听众席前面的是乐清市“一府两院”的组成人员，听众席里则有二百余名来自社会各界的群众代表。

　　在现场反馈意见会上，乐清市人大常委会对7位分管副市长的工作既有肯定，也指出了不足。“人大常委会的领导在大会上对政府官员直白地批评，这样的情景已经多年没有见到了。”与会者感叹。

　　通过开展人大常委会专题会议，一年三次对各分管副市长的工作进行有效的追踪监督，这一举措被国内的专家学者称为“监督上的创新”。专家认为，这一做法将给地方人大常委会如何更好地实施监督法以重要的启迪。

　　 □利于打造阳光政府帮助市民理解政府工作和困难

　　□此项举措未跳出法律框架符合宪法和监督法精神

　　本报记者陈东升《温州都市报》记者蓝盾

　　清晨5点，浙江省乐清市雁荡镇陡门头村村民戚朝洪早早醒来。

　　因为天气好，戚朝洪和妻子一道去地里晒了昨天刚摘采的棉花。7点，戚朝洪赶回家，匆匆扒了几口昨夜留下的冷饭，带上那张乐清市人大常委会颁发的红色“旁听证”，对妻子说，自己要赶到乐清城里，听副市长们作年中工作汇报。

　　一个普通的村民去听取副市长的工作报告，这似乎是件令人吃惊的事情。10月11日，戚朝洪和记者谈起自己十多天前这段不寻常的经历时，表情中颇有自豪的意味。

　　直面监督需敢于随时接受评判

　　戚朝洪说，那是9月27日，8点的钟声刚刚敲响，作为市民代表的他，已经端坐在一间大型会议室里，准备聆听副市长们的工作汇报，并给他们提提意见。

　　今年年初，乐清市人大常委会为实施监督法，加强和改进监督工作，更好地督促政府工作报告的落实，决定一年召开三次常委会专题会议：5月，听取市政府各分管副市长关于2007年工作思路汇报；9月，听取各分管副市长工作执行情况汇报；到12月底或明年年初，对各分管副市长全年工作的成果进行审议。

　　每次会议结束，人大各工作委员会将根据常委会的审议意见做好相关的跟踪监督，对突出问题和重点问题将实行重点审议和重点监督。

　　人大一年“三考”副市长，这种体制内监督在国内也是一大创新。

　　浙江省人大常委会研究室负责人称，乐清市人大常委会跟踪监督的举措，使政府工作变得具体化、指标化了。

　　对于这种让副市长直面人大和市民的监督，乐清市人大常委会主任赵乐强形象地作了个比喻。他说，这正如把一个人从包厢内拉到广场上唱卡拉OK一样，从自娱自乐到在大庭广众面前唱，同样是唱歌，但在广场上唱歌需要有随时接受评判的勇气。

　　直白批评分管领导已多年未见

　　据了解，乐清市人大“一考”副市长是在今年5月10日。

　　一位当时参加会议的市民代表回忆，当天，乐清市人大常委会一共组织了二百多名人员，听取乐清市7位分管副市长的全年工作思路。会上，市人大常委会领导对副市长们工作汇报中存在的一些问题及时发问，会场气氛显得“激烈又令人兴奋”。

　　作为被监督的对象，乐清市7名分管副市长普遍感到了肩上的压力。

　　乐清市分管重点工程建设的常务副市长王军认为，这种举措能提高政府责任意识，增强服务意识和廉洁意识，作为一名政府组成人员，参加这样的活动有压力，但更多的是动力。

　　乐清市另一位副市长胡成剑则表示，乐清市人大常委会举行这种形式的汇报会，会对他的工作起到推动作用，他将化压力为动力，交给全市人民一份满意的答卷。

　　9月27日，按照乐清市人大常委会的部署，乐清市7名分管副市长再次接受人大常委会安排的“期中测验”。

　　当天，会场布置颇具匠心，在镶嵌巨大国徽的红色天鹅绒帷幕背景下，会议主席台上坐着乐清市市委书记黄正强和乐清市人大常委会的全体组成人员，而坐在听众席前面的是乐清“一府两院”的组成人员。

　　汇报时，副市长被安排站在主席台和听众席中间的发言席上，汇报时间被规定在15到20分钟之间。

　　戚朝洪告诉记者，他参加了副市长汇报工作会议后，发现政府的事情比他想像中多得多，要想政府办的每件事情都让老百姓满意，这需要一个过程。戚朝洪说他现在很理解副市长们的工作难处。

　　这天下午，乐清市人大常委会对副市长们的工作汇报进行分组讨论，在人大代表和市民代表组成的小组会上，两位代表的意见尤其尖锐。

　　一名市民代表指出，乐清市内房价太高，一套商品房要卖一百多万元，老百姓干一辈子也买不起，房价虚高将直接影响社会的和谐。

　　一位人大代表则提出，现在有些问题分管副市长发现了，如果交给局长去办，局长再吩咐下属去办，这一级级授权，必须规定期限责任到人，否则，问题就会被拖延，甚至不了了之。

　　9月28日上午，乐清市人大常委会举行现场反馈意见会。一上来，主持人的开场白便是：“我们认为，7位分管副市长对年初制订的计划思想重视，工作认真，工作成效明显；对存在的问题也能诚恳地给予分析，并能正确对待。但存在的一些问题，比如对百姓关注的热点、难点问题，在剖析深度上不够，对原因分析不彻底……”

　　“人大常委会的领导在大会上对政府官员直白地批评，这样的情景已经多年没有见到了。”与会的一位记者感叹。