香港优才计划进退维谷

　　-本刊记者/张雄实习记者/熊巧

　　对许多内地人来说，拥有香港绿卡比较大的吸引力在于可以享有100多个国家免签证。但是通过香港的优才计划移 民香港却并不容易

　　“能够成为这个计划的第一人我很荣幸。今后我会把更多的时间留给香港。”

　　2006年11月27日，郎朗向香港入境事务处递交了相关申请证明，这个浑身充满表演气质的钢琴演奏家从此成 为香港居民。

　　郎朗在香港入境处的那张招牌式的笑脸，第二天便出现在内地各大报纸上。很多人通过这条新闻才知道香港政府的“ 优秀人才入境计划”(简称优才计划)。

　　让特区政府感到尴尬的是，拥有梦幻般开局的优才计划并没有如他们设想中那般顺利。从2006年6月推出到今年 10月底，入境事务处只收到1071份申请，最终通过申请的，只有238名。这与特区政府当初“利用该计划每年引进1 000人”的设想相差甚远。

　　郎朗效应是一大败笔

　　“这个优才计划批准的第一个申请是郎朗，绝对是失败的一笔。”在香港传媒人吕丘露薇看来，这样的安排会让很多 人觉得优才计划的门槛太高。“其实如果是一个没有名气的人成为第一个，媒体同样会有兴趣的。”

　　优才计划有两种计分方式。一种是成就计分，为“具备超凡才能或技术并拥有杰出成就的个别人士”准备，申请人曾 获得杰出成就奖(例如奥运奖牌、诺贝尔奖、国家/国际奖项)；或申请人可以证明其工作得到同业肯定，或对其界别的发展 有重大贡献(例如获业内颁发终生成就奖)。

　　郎朗的申请即属于成就计分获得批准，李云迪和章子怡不久亦步其后尘成功入港。

　　成就计分之外，优才计划还有适合普通人的综合计分方式。通过对申请者年龄、学历、工作经验等五方面条件的考核 ，申请的人士，在预估其个人资历已达到最低及格分数条件下，可提交申请。最新适用的最低及格分数为80分。

　　吕丘露薇认为，媒体对适用成就计分的明星申请者的追逐，给公众塑造出一种印象，“当你考虑这个计划的时候，你 需要问问自己，是不是有足够的名气。”而很多普通人可能会符合综合计分的资格，也会因此望而却步。

　　优才计划的前世今生

　　香港历来是个移民流入地。来自世界各地，主要是中国大陆移民构成了香港人口的主体。但80年代中期，从中英谈 判定下香港要回归中国开始近10年的时间里，香港达到了向外移民的历史最高峰，数以10万计的香港居民移居海外。

　　1997年后，曾出现小规模的人才回流。“但回来的那些，基本是在海外境遇不是很好的人。”中山大学港澳珠江 三角洲研究中心陈丽君教授告诉《新世纪周刊》，在回归后的很长时间里，香港一直面临人才荒的问题。“一方面有人找不到 工作，又有很多高职位找不到人。”

　　特区政府引进人才的计划始于1999年。这年12月，面向全球的“输入优秀人才计划”出台，但执行情况并不乐 观，2003年该计划取消。

　　两年后，特区政府又推出“输入内地专才计划”。该计划针对资讯科技和金融服务业所设，申请人必须具备这两个行 业的专业技能，并且获得本地公司聘用与其学历或工作经验有关的职位，且申请成功者只能单身来港。

　　“在当时，大陆这样的人才非常吃香，就业非常好，工资也很高，为什么一定要一个人去香港呢？”陈丽君说。

　　在经历前两次不太成功的计划后，香港政府在2003年推出了“输入内地人才计划”。对于专业和名额，计划未作 限制。但该计划严格按工作岗位引进人才，只要香港雇主在本地找不到能为其提供专业知识和技能的员工，即可由雇主向入境 处提出申请从内地引进人才。被香港老板招过去的内地人才，还可以将配偶和未成年子女带到香港定居。

　　这一次，灵活而人性化的计划终于取得成效。到今年8月底，顺利通过该计划申请的共有17856人。引进的人才 ，则主要集中在学术研究和教育行业，占了58%；商贸和金融服务人才各占10%和7%。

　　“计划每年获批准人数都在递增，基本上只要提交申请大都可以过。每引入这样一个人才，就可以给香港社会创造2 .9个就业机会，因为会带动相关产业的发展。”陈丽君说，这是个很成功的人才引进计划。

　　“严格按照工作岗位引进人才计划有局限性，那就是缺乏灵活性。”香港入境事务处助理处长陈咏梅这样解释出台“ 优才计划”的原因：“有些内地优异人才未必希望在香港找一个固定的工作，很多还可能开公司创业，为此去年我们推出了全 新的‘优才计划’，让内地人才先来港熟悉情况，再决定找什么工作或者创业，缓冲期可以有一年之久。”

　　香港特区驻京办事处主任曹万泰也向《新世纪周刊》表示，优才计划是一个吸引高层次人才的长期性计划，实施之初 必然有一定的探索阶段。“另外，别忘了，输入优秀人才计划只针对内地，而优才计划是适用于全世界的。”

　　香港给人才的馅饼不够大

　　“在内地移民市场上，把香港作为首选目的地的人并不太多。”凯胜移民

　　庄凯芳将优才计划的目标人群定义为：高学历、工作经验丰富的青壮年(25～35岁)。“显然这些人在哪里都会 活得很好。”

　　曾有不少客户向庄凯芳咨询移民香港及优才计划的情况，在了解到该计划的细则后，绝大多数人选择了放弃。

　　“能达到80分及格线的人有不少，但关于一年内必须要找到与其专业相关工作的规定，还是让他们感到有点没底， 后顾之忧太多。”庄凯芳说，相比之下，加拿大等国的技术移民政策，并无如此“苛刻”的规定条款。“你一个博士生去了那 儿给人刷碗，也没问题，只要你能活得下来。

　　庄凯芳说，在公司代理的移民业务中，美国加拿大的移民覆盖面很广，“随便一撒网，一百个人申请，可能有二三十 个合格。香港这个我跟你说清楚之后，你还会想要去吗？”

　　庄凯芳认为，优才计划对申请者比较大的吸引，应该是享有100多个国家免签证的香港绿卡。但获得绿卡的前提是 ：必须在香港连续居住7年，方可提出永久居住权的申请。

　　“实际上这个很简单，”庄凯芳说，“只要你找到一份香港的工作，雇主会让你通过工作签证，比如多次往返的方式 拿到身份证。在香港连续工作7年，也可以同样申请永久居住权。凤凰卫视里的很多元老们，都是这样拿到绿卡的。有雇主就 行，不一定要通过优才计划。”

　　对于优才计划出师不利的原因，庄凯芳认为问题并不出在宣传上。“投资移民获得很多收益，民众就是口碑，一个人 申请成功以后会带动他身边的很多人。雪球会越滚越大，根本不用广告。如果优才计划真的做得很好，很对申请人胃口的话， 现在也应该很火了吧。”