零就业家庭创业梦想

　　五、零就业家庭创业梦想

　　在朝阳采访时，很多人向记者提到胖胖水饺，因为这种水饺皮薄馅大，市场销售非常好，劳动局的同志介绍，包出胖胖水饺的也是一户零就业家庭，那么这个家庭有什么特殊的才能呢？

　　零就业家庭成员王玉兰：“这就是我一年多苦心经营的‘胖胖’水饺加工厂，我是93年在市毛纺厂，我对象我俩都是同时下岗，下岗了之后在别人姐妹眼里就是没有饭碗了。但是我不那么认为，下岗了就意味着明天不能正式上班了，但是可以是自谋职业，去找你适合你自己的那个舞台。”

　　记者：“现在有多少人？”

　　王兰：“现在是20多人。”

　　记者：“20多人，20多人这也都是下岗职工？”

　　王兰：“都是下岗职工，都是咱们市纺织企业的，大多数我们这年龄都是40到50这个年龄。”

　　夫妻双双下岗，今后路怎么走，王玉兰想了很久。她决定去沈阳打工学艺，在打工期间，因为聪明好学，得到师傅的青睐，师傅把和馅的配方教给她，她带着做速冻水饺想法回到朝阳。在劳动部门的帮助下，自己在家里和丈夫两个人开始生产手工水饺，王玉兰想手工水饺的市场应该非常容易打开，但是让她没想到的是，市场对她的水饺并不认可。

　　零就业家庭成员王玉兰：“跑了一年多，一开始市场前景不是那么乐观，没人要，都认为你这东西你说的那么好，谁能相信，因为你不是品牌的。”

　　尽管创业遇到了挫折，但是王玉兰说她始终没有丧失信心，她开始想尽各种办法向超市推销她的水饺，功夫不负有心人，一些超市看她人很实在，答应尝尝她包的饺子。

　　零就业家庭成员王玉兰：“因为我对我的胖胖水饺有信心，我自己调的馅，肉面我都有信心，因为我们是纯手工的，就像我自己给我研究这个广告词一样，就是说‘笨拙的工艺，精巧的手艺，下岗女工的心意，尽量做到您的满意。’”

　　市场打开了，但是随后的问题又出现了，由于缺乏资金，没有钱购买速冻设备，这又让她犯了难，这时候社区组织主动找上门，告诉王玉兰象她这种情况，可以申请贷款。

　　零就业家庭成员玉兰：“这个事情一说，当时我乐得确实够呛，后来得知小额贷款需要担保人，没有担保。我跑了半个月之后，再也找不着，因为我们下岗的不认识就是说这个机关，就是开支这些。后来双塔区就业局田局长得知我为找不着担保人拿不到这笔钱时，他毅然说我替你担保。就是他说这话的时候，我真是长这么大，我学到‘热血沸腾’这几个字，但是我从来没体会到，我那一次真是体会到热血沸腾了。”

　　现在王玉兰的胖胖水饺打开了销路，准备扩大生产规模，让她的胖胖水饺走向全国。胖胖水饺成功了，这让当地劳动局非常高兴，刘局长告诉记者，由于朝阳市的零就业家庭非常多，为了及时解决零就业家庭再就业，他们制定了严格措施来保障工作的顺利进行。

　　朝阳市劳动和社会保障局副局长刘占杰：“我们申报把住申报关，不漏一户，不漏一人。第二就是县、市、区和我们市级各个部门，全部开展帮扶活动。从我们政府领导这块高度重视这项工作，而且县、市、区也都成立相应的工作机构。我们劳动保障部门也成立了此项工作的专门推进小组，协调这项工作。我们还组成就业援助小分队，深入到街道、社区，将岗位送到每一户。另外我们在这个领导干部和机关事业当中，开展帮扶活动。”

　　朝阳市劳动局除了对零就业家庭进行有效保障之外，同时出台措施扶助零就业家庭子女上学和培训。

　　朝阳市劳动和社会保障局副局长刘占杰：“再一个我们现在对零就业家庭的子女实行了全免费的培训，由财政出资，全免费的职业培训和学历教育。现在我们在校生二百多人，一切费用都由财政承担。这样就为了零就业家庭子女更好的就业，使我们零就业家庭不但形成一人就业，而形成多人就业。”

　　记者了解到，一些零就业家庭成员多数年龄大、技能少、健康状况不好。零就业家庭的吃、穿、住、用、行，谁来解决？面对这样的难题，朝阳市是如何破解呢？

　　辽宁省朝阳市委书记宋勇：“已经做到了动态为零。现在我们这项工作又在进一步发展，进一步发展主要是两个目标。一个目标就是要实现至少一人稳定就业。不是说就是灵活就业，是稳定就业，至少一人稳定就业，争取两人就业。现在我们在全市大概有60%多的原来的零就业家庭已经实现了双就业。”

　　宋书记告诉记者，朝阳市解决零就业家庭采取多管齐下手段，目前在企业安排的零就业家庭6756人。在政府购买的公益岗位当中，安排3109人。另外通过优惠政策的落实，开发再就业基地，自谋职业和自主创业，这几个方面安置零就业家庭1927人。几项措施的有效实施，使朝阳市的零就业家庭成员都得到了一个稳定的岗位。

　　辽宁省朝阳市委书记宋勇：“我们在全市提出，就是要举全市之力去解决这个问题。当然更主要的就是要发展一些就业容量大的产业，提供更多的就业岗位。同时我们动员各类企业增加就业，再通过政策鼓励的方式来进行。在所有这些措施当中有一个核心的措施，就是我们讲这些措施都围绕这一个措施来转的。就是必须承诺对零就业家庭的人员有就业需求的，20天之内必须提供一个就业岗位。”

　　六、下岗后我能拿到小额贷款吗？

　　在江西的丰城市，记者在市劳动保障局遇到了吴禄秀，他一大早就来到市劳动局咨询关于小额贷款的情况。

　　创业人员吴禄秀：“这是我们现在使用的小额贷款申批表。我拿一个样本给你看看。他需要什么东西，这个地方，我给你写一个二号章，二号章就是到你户口所在地的劳动保障事物所盖章，他推荐你过来，我们不是有流程表嘛，推荐你到担保中心来，我们再进行贷前调查。”

　　了解小额贷款需要办的手续后，吴禄秀又到劳动局的培训部门参加创业免费培训班。他说自己的创业道路非常艰辛，原来在一家矿山企业当老师，2001年买断了工作，决定自己创业，但是经营不善，随后到广东打工。

　　创业人员吴禄秀：“钱按说也赚了一点钱，但是开支比较大，也不是很理想，到外面好象一种流落感，是不是，所以还是想来想去还是回来了。”

　　回到丰城后，吴禄秀和爱人开了一个小旅馆。但接手时很多设施比较陈旧，客源很少，他想从新装修，但是手头缺少资金。

　　创业人员吴禄秀：“你如果要装修的话，要花几万块钱是吧。所以考虑就到这里要搞一个小额贷款这样子。

　　记者了解到，再就业小额担保贷款主要是国家为帮助下岗失业人员自谋职业、自主创业而设立的一项贷款，由政府设立再担保基金，通过再就业担保机构承诺担保。记者随后来到吴禄秀的小旅馆。

　　创业人员吴禄秀：“我想如果投资的话，就整体搞一下。”

　　记者：“就是拿这五万块钱，是吧，咱们把这些全拆掉。”

　　创业人员吴禄秀：“对，全拆掉。”

　　记者：“拆掉以后还重建吗？”

　　创业人员吴禄秀：“不重建，那边不拆，那边就是装修一下，这边呢把它拆掉，这边拆掉重新装修。”

　　吴禄秀说，现在他一年的收入有二三万，如果希望多挣钱就要投入。现在申请的小额贷款估计三四个月就可以批下来，有了资金，他就可以进行装修，硬件改善了，生意自然就会好起来。吴禄秀说，申请贷款期间，要参加劳动局组织的培训，这是一个什么样的培训呢？负责培训的老师告诉记者，参加培训的都是像吴禄秀一样准备自主创业的下岗职工。

　　培训教师：“这个培训也是和我们国家的其他一些政策是相配套的，比如说我们国家给这些想要创业的人，包括首先是针对那个下岗失业人员有小额贷款，那么这个小额贷款，我想我们合作的宗旨就是为了能够培养出合格的贷款人。”

　　劳动保障局的丁局长告诉记者，培训班的培训内容是全套引进国际劳工组织创业培训模式，通过举办不同对象、不同层次的创业培训班，已经使全市一万二千多名下岗人员免费接受了以实用技能、政策法规、创业意识为主要内容的创业培训，有一半以上的下岗职工走上自谋职业之路，申请小额贷款，除了要参加免费培训班之外，劳动部门还要对创业下岗职工的资质进行综合评价。

　　江西丰城市劳动和社会保障局局长丁火华：“我们要实地考察的，要实地考察他几年来的经营业绩，看到以后，我们做出评价，同金融部门一起做出评价，评价以后认为这个企业可以，我们可以帮助它扩大这个创业来，我们就把这个款贷给它，支持它，支持它的目的是让它创业，规模扩大，另外带动其他人就业，这是主要目的，贷款就促进创业，创业就促进就业，这就是我们的目的。”

　　七、再就业小额贷款救了我

　　在丰城市提到左钢板，搞运输的没有几个不知道的，因为他卖的汽车用的钢板卖出了名气。

　　创业人员左红军：“我现在就基本上不用跑。现在为什么做出名来了，那个修理工司机都知道，都在你这里拿过嘛，只要打个电话，你不信，随便拿个司机修理工，问一下老左都知道，我的外号就叫左钢板。”

　　左红军说，他原来在国有企业开车，下岗后自己开了一个商店专门卖钢板，创业时候没有资金，靠亲戚关系赊销，赊销的价格比正常的进价要高，一个偶然的机会他听说下岗职工可以申请小额贷款，这让他看到了希望。

　　创业人员左红军：“这5万我给你讲，首先啊，救命钱，说实在没有这5万我发展不起来，是吧，压力是肯定有，我借了钱以后，我要想的要还是吧，这个信誉在里面，人都要讲诚信是吧。”

　　尽管现在买钢板的利润越来越薄，但是他感觉生意还是一天比一天好。

　　记者：“一个钢板多少钱。”

　　左红军：“你像这个1100块钱一个。”

　　记者：“1100块钱。”

　　左红军：“这是卖价。”

　　记者：“那进价呢？”

　　左红军：“进价呢也差不多1020块钱的样子。”

　　记者：“那实际上80块钱。”

　　左红军：“80到100的利润。”

　　左红军说现在小额贷款也非常人性化，对于及时还款的创业人员可以延长放款年限。

　　创业人员左红军：“首先他到你店里面考察，你这店规模大了，对不对，而且你这个利息还了，他也可以给你延期一年。”

　　如何防范其中的金融风险，保证贷款人能及时还款呢？

　　江西丰城市劳动和社会保障局局长丁火华：“我们对个人小额信用贷款还有个反担保政策，反担保就是按照上面要求凡是你贷款的，你要有一个个人就是吃财政饭的，领取财政工作的人进行担保，这个保证了我们还贷率达到了百分之百，到目前为止是百分之百，这几年，这几年基本没有一个不还的。”

　　记者了解到，丰城市再就业小额贷款从2003年开始，当年只有300万小额贷款，从今年年初到现在已经完成了1016万元，五年累计达到了6500万元，享受小额贷款的下岗职工有1900多人，带动了六千人再就业。

　　江西省丰城市副市长李新：“今年我们小额贷款的数额比去年又翻了一翻，所以我们下一步一个是搞好下岗工人的这个创业所收资金的这个幅度以外，我们下一步还想对一些小型企业进行扶助。”

　　李新介绍说，下一步他们要做的就是大力开展创建信用社区工作，对信用社区内的创业人员免除反担保手续。同时开展各种培训。

　　江西省丰城市副市长李新：“从现在的情况来看，我们现在最亟待的就是对这个城镇下岗工人，包括农村剩余劳动力，这一块的这个劳动技能的这个培训这一块，因为我们目前也在启动一个公共性的一个试行基地，目的也是加大对这些下岗工人，农村剩余劳动力的这个实际操作的一种培训。”

　　从全国来看，以再就业小额担保贷款为龙头，项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费优惠、跟踪服务相结合的“一条龙”创业服务机制已经形成。截至今年五月末，全国金融机构小额担保贷款累计发放额已经达到103亿元，贷款余额58.99亿元。贷款余额今年前五个月同比增长30%。

　　数字备忘：劳动和社会保障部提出，2007年我国就业工作进展顺利，1—10月，全国城镇新增就业人员已超过1000万人，完成全年目标任务的113%。到第三季度，城镇登记失业率为4.0%，比上年底下降0.1个百分点。目前，全国95.7%的零就业家庭已实现每户至少一人就业。明年就业工作目标任务劳动和社会保障部门将重点解决好关闭破产企业职工安置和下岗职工的再就业问题、大学生就业问题和新生代农民工就业问题。

　　记者采访回来后和我聊天时候说，他接触到的下岗职工下岗后都非常平静，他们并没有怨天尤人，他们表现出的对政府的支持，对生活充满信心这种心态，让我也非常钦佩。在我们的节目中，这种乐观向上的心态体现在绿化队的梁队长的身上，体现在胖胖水饺的王玉兰身上，体现在经营钢板的左红军身上，他们对待生活的态度让我们切身感受到这些下岗职工的可敬，他们平静面对生活的挫折，乐观地编织着自己的未来，我们也看到，在他们困难的时候，是政府向他们伸出了援助的手，让他们重新开辟了自己的一片天空。

　　本期主编：任速雁

　　编导：殷洪生

　　《中国财经报道》播出时间：

　　首播：周一22：08

　　重播：周二13：52

　　周日6：59