审计发现绩效存在十项问题

　　市四届人大代表审议《深圳市2007年度绩效审计工作报告》

　　文/记者 金璐 周敏 张慧慧 图/记者 王磊

　　在刚刚闭幕的深圳市四届人大常委会第十六次会议上，人大代表审议了《深圳市2007年度绩效审计工作报告》。《报告》指出了审计中发现的十项问题———

　　深圳市卫生局一个处室兼职管理近600家社康中心，监管力量薄弱，未能起到真正意义的督导作用；园博园未经批准，在没有任何证照的情况下，在园内投资经营“听香苑”餐厅；城市轨道交通建设与沿线其他工程建设相互影响，增加建设成本……会议上，人大代表对部分问题给出了整改建议。

　　市水利建设基金：885万元未按计划使用

　　部分水利建设项目结余资金共计2808万元，由于未及时进行项目调整和重新安排，形成资金沉淀；另有885万元项目资金没有按照项目计划规定的用途使用，影响了水利建设基金的使用效率。

　　市污水处理费：3千余万元未缴财政专户

　　污水处理费管理使用存在不合规、不规范问题。2006年深圳全市有3878万元污水处理费应收未收，3196万元应缴未缴财政专户，1.61亿元未实行专户管理核算；超规定比例多支付污水代征手续费1373万元，影响污水处理费使用绩效。

　　园博园：未经批准在园内经营餐厅

　　园博园管理处2005年1月在未经主管部门批准、没有取得相关证照的情况下，在园博园内经营“听香苑”餐厅。该项目投资有22.49万元在专款支出中列支。

　　残疾人就业保障金：残疾人就业无法考量

　　深圳市残疾人就业服务的基础工作较薄弱。按照深圳市政府文件要求，深圳2005年有劳动能力的残疾人就业安置率应达到85%。由于深圳市残联缺乏全市有劳动能力、有就业要求的残疾人总数，致使上述目标任务的完成情况无法考量。审计还发现，深圳市残联未单独建账核算残疾人就业保障金收支情况，也未制定相关的内部核算制度，违反了《深圳市残疾人就业保障金管理办法》的有关规定。审计发现，深圳市残联下拨给二级预算单位的残疾人就业保障金在本级列支，存在“以拨代支”情况。

　　对深圳市残疾人就业保障金管理使用绩效审计还发现，《深圳市残疾人就业保障金管理办法》不够完善，未对残疾人就业保障金资助项目的前期考察评估、项目评审确定、项目使用情况跟踪等作具体规定，有关部门也没有制定相关的细则，使残疾人就业保障金的使用缺乏配套措施，影响资金使用绩效。

　　（人大代表建议：深圳市政府应当责令有关单位严肃财经纪律，追回有关资金，查清问题，依法追究相关负责人的责任）

　　城市轨道交通建设：交通疏解标准偏高

　　建设单位工程管理存在工程变更审批完成率低、临时工程现场管理不规范等问题。地铁一号线土建第1至第7标段79项工程变更，其中完成审批程序的仅占14%。地铁三号线红岭站交通疏解工程的现场施工内容与设计图纸不符，建设、监理和施工单位未能出示工程变更文件。调查还发现，用于交通疏解的部分临时工程与永久工程采用了基本相同的设计标准，增大了交通疏解工程的投资。专家对初步设计的评审意见曾数次提及交通疏解标准偏高的问题，但未得到有效落实。

　　城市轨道交通建设与沿线其他工程建设相互影响，各项目实施存在各自为政、缺乏协调的问题，容易造成资源浪费，增加建设成本。后海湾填海区的后海滨路工程尚未完工，地铁二号线即准备开工建设，地铁车站施工后，车站范围内已建成道路、管沟等不得不拆除。

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