本报讯 （记者蒋悦飞 通讯员吴子因）企业赶在《劳动合同法》实施之前玩弄的两大阴招——期满终止劳动合同和改为劳务派遣合同，均被广州市政府紧急叫停。广州市劳动和社会保障局昨日发布了穗府办（2007）177号文《关于加强对用人单位规模性裁员管理的通知》。通知表示，在12月31日之前，除濒临破产或者生产经营发生严重困难符合规模性裁员条件的之外，用人单位必须与劳动者继续履行劳动合同，不得解除劳动关系。

　　两大阴招规避《劳动合同法》

　　《劳动合同法》将在2008年1月1日实施，为规避履行《劳动合同法》有关签订无固定期限劳动合同、支付解除合同经济补偿金和缴交社会保险的义务，广州有个别企业赶搭末班车，在近期频频以“置换”、“劝退”、“终止”、“变更”等方式，采取裁员和变相裁员的办法，取消职工在本单位的工龄，引发了广大职工强烈不满和集体投诉。

　　这些企业惯用的手法是两招，一招是“期满终止劳动合同”，解除很多工作年限已经达到或者超过10年工作年限的老员工，很多企业打着符合现行《劳动法》对于期满终止的有关规定的旗号，无所顾忌。另一招就是劳务派遣，明明是单位的员工，却找来一个劳务派遣公司作为第三者，把单位员工集体“卖猪仔”给劳务派遣公司，以此变更用人主体，逃避相关责任。

　　因为很多企业的劳动合同是按照自然年度签订的，年底之前将有大批量劳动合同到期。如不迅速应对，一则将有可能导致大量40岁左右的职工被终止劳动合同不能续约；二是政府部门一旦接到职工投诉和劳动争议仲裁申请，将无处理依据可依，对社会稳定造成严重影响。

　　对此，广州市劳动和社会保障局副局长陈建龙昨日表示，规避《劳动合同法》的企业只是极少数。而《通知》就是特别针对当前个别企业的不正当裁员而特别设置的。广州市属及市属以下企业、个体经济组织、民办企业单位，以及国家机关、事业单位、社会团体，凡以辞退、向劳动者提出由其辞职或者变更用人主体（包括改为劳务派遣和劳务承包用工等方式），以及变更劳动合同等其他名义，解除、终止劳动合同或者解除事实劳动关系（统称解除劳动关系）进行规模性裁员的，不论裁员后是否再使用有关劳动者，或者改由新用人单位与有关劳动者签订劳动合同后，再由本单位使用有关劳动者，均纳入广州12月31日之前规模性裁员的特别管理。

　　通知这样规定，相当于把用人单位的两大阴招统统给堵死了。陈建龙表示：“劳务派遣和劳务承包等用工主体的改变，规模性终止劳动合同，作为应对当前可能发生的危机管理，两者都被纳入了年底前规模性裁员的特别管理。”

　　不符裁员规定不给办停保手续

　　当然，正常性的裁员还是允许的。通知规定：除非用人单位濒临破产，被人民法院宣告进入法定整顿期间；或者是生产经营发生严重困难，属于市政府确定的困难企业范围，用人单位可以依法进行规模性裁员。其他的情况下，用人单位必须与劳动者继续履行劳动合同，不得解除劳动关系。

　　通知还使出了“不得停办社保”的杀手锏。陈建龙表示，一次性裁员，或者自本月14日起至今年12月31日内累计裁员20人以上，以及裁员不足20人但占企业职工总数10％以上的规模性裁员，用人单位必须提前书面报告劳动保障部门。劳动保障部门自收到报告之日起15日内，认为不符合法定裁员条件的，应当提出书面意见。同时抄送社会保险经办机构等部门，不予办理有关停保手续。“不停保，就是劳动关系延续的铁证。”

　　通知还规定，各级工会认为用人单位规模性裁员不适当的，有权提出意见。用人单位违反法律法规及本通知或者劳动合同的，工会有权要求重新处理。劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

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