深港将共建资本市场

　　深港将共建资本市场

　　两地此次将签署《金融合作备忘录》

　　深圳市长许宗衡本次访港期间将与香港签署《金融合作备忘录》，并出席深港金融合作恳谈会。虽然有论者认为深港建立共同资本市场尚需时日，但舆论普遍认为《金融合作备忘录》将作为深圳代表团此行的重要成果。

　　深圳市规划局局长王芃此前在介绍深圳市城市总体规划草案时就指出，深港国际都会的目标定为六个方面，其中就包括完善深港金融合作机制，建立共同的资本市场，积极探索深圳金融机构通过香港进入国际金融市场。据透露，本次深港金融合作恳谈会的主题就是在深港共建世界级大都市的背景下，共同探讨深港金融合作的未来。

　　香港大学中国金融研究中心主任宋敏认为，深港两地金融市场的发展水平不同，具有很大的互补性。“香港方面有成熟的财富管理经验，而深圳制造业的成本优势依然明显，两地的合作空间非常广阔。”他还指出，香港有丰富的金融产品，而内地的资金量很大，共同市场的建立可以打通两地交易所，这样内地的资金就可以通过深圳流入到香港。有论者还猜测，深交所创业板在明年上半年铁定出场，估计关于交易所之间的合作空间，会是本次深港金融合作恳谈会的重要内容。

　　舆论普遍认为此次《金融合作备忘录》的签订将会成为深圳代表团的重要成果。但也有学者认为，深港两地的金融一体化不是一日之功，其间涉及的体制问题还需在中央政府的层面解决。而香港大学的宋敏博士则认为，深圳特区一直是中央政府进行体制改革的试验田，他认为两地在体制框架内进行合作意味深长，也必定会得到中央的支持。

　　深港建成国际大都会，香港方面有没有深圳威胁论？深港过度“亲密”会不会影响香港与内地其他省市的关系？据香港特区政府中央决策组相关人士透露，决策组中确实有少数人有此类担忧。但宋敏博士认为这并不是一个非此即彼的问题。他认为如果深港一体化能够实现，深港都市圈的辐射力将大大加强，这对周边地位的发展会起到非常重要的作用。

　　关于深圳威胁论，有专家认为随着深圳本身城市定位的调整早已不存在。日前公布的《深圳市城市总体规划（2007-2020）》明确将城市定位为“国家支持香港繁荣稳定的服务基地”。“这意味着深圳本身已经意识到服务香港的概念。两个城市建成大都会就是同城化的概念，加上两地的互补性很强，所谓的相互威胁就不攻而破。”

　　搞跨境基建 港府转观念

　　香港规划署前署长称从现在有需要才建到未来有需求就建

　　对话人物 潘国城：香港规划署前署长，曾担任规划署署长长达七年，现任香港政策研究所行政总裁。太平绅士。他对香港规划发展了如指掌。

　　推新市镇并不是与深衔接

　　记者（以下简称“记”）：香港特首曾荫权在他的施政计划中，推出多项跨境基建，譬如新界地区新市镇的发展问题。

　　潘国城（以下简称“潘”）：对，这次特首提到跨境基建工程，很多都是过去规划部门研讨的项目，包括新界新市镇、河套地区发展、港珠澳大桥等。

　　记：我有一个疑问，相对于深港整个边界禁区，特首提出的新发展区规模非常小。这么小规模的开发，会不会影响到香港和内地衔接的力度呢？

　　潘：我想，新市镇的开发对香港来说，主要目的并不是用来和内地衔接，而是香港目前规划出来的土地不够用，我们需要将一部分人迁移出来，方便我们进行旧城改造。我们曾经估计香港未来人口有大量的增长，但现在看起来，人口增长的速度并不需要那么大规模的发展。我看，新市镇大小和跟内地合作力度没有直接的关系。

　　河套开发可以另辟新路

　　记：你对河套地区的发展却有保留态度，您主要的考虑是什么呢？

　　潘：一方面，河套的管理权等法律问题还没有全部弄清楚，但是主要问题并不在这里。从规划的角度考虑，香港北方的禁区很大，河套只是一个很小的部分，我们研究是不是用某块地，我们需要统一考虑整个香港北方的开发，不可以单单考虑河套。

　　记：这可能会让人有些失望，多年来深圳方面都对河套开发寄予厚望，现在香港方面，河套还没有从禁区释放出来，更谈不上开发，您认为环保和成本的考虑真的有这么大的障碍吗？

　　潘：这是两个比较主要的方面。

　　我的建议是，政府不要急于确定这块地怎么用，我们双方可以共同组织一个公司。如果有人想用河套地区的某块地，这个公司可以很快地研究。

　　记：港深机场的合作，也是您比较关注的项目，您认为应采取何种方式接驳呢？

　　潘：香港方面的意见，无论是海底还是陆路，都最好有轨道，因为轨道没有塞车的问题。

　　记：深港两地机场的合作，益处显而易见，但是过去多年没有真正的合作，您认为阻碍在哪里？

　　潘：两个机场之间有一定竞争，但除了这个表象的问题，背后还有没有什么问题，我并不是很清楚，但是我们现在提出合作，其实对香港和深圳的机场都是很有好处的。

　　记：现在两地政府都很积极地主张机场合作，深圳机场是国有企业，会更容易贯彻政府的旨意，香港方面的状况如何呢？

　　潘：香港机场是一个独立的政府全资拥有的机构，政府倾向于合作，会有实际的意义。香港机场目前也有跟珠海合作，跟深圳的合作也会慢慢开始。

　　搞基建港府在转变观念

　　记：您提到特首推出的这些计划其实都是过去的旧计划重新推出，而政府一直欠缺落实的决心。您认为是什么原因影响到政府的决心。

　　潘：过去港府经济有问题，钱不够，所以董建华先生不能大规模地搞工程。另外，过去，港府在考虑工程建设问题时，有一个观念是，如果能够证明当下有这个需要，政府才会提供基建设施。现在观念改了，我们预设将来有需要，我们就去提供基建设备。

　　记：这跟曾荫权先生逐渐放弃积极不干预有关吗？

　　潘：不能完全说是从他开始，大概10年，这个观念在开始改变。香港有一个新城叫将军澳，如果按照过去港府的思维，你要架铁路到那里，那首先需要证明，这里的人口是否达到使用铁路的数量，如果还没有到这个数字之前，我们不建。但是，限制的思维改变为，如果能够证明，将来某一年能够达到这个人口，那我们现在就建。所以，曾荫权先生提出的很多和内地融合的基建计划，现在可能不需要，但是我们知道将来需要，我们现在就提供。

　　记：这个新的转变有什么好处呢？

　　潘：那很简单，在一个新的发展区，所有的设施都不够用，先搬进去的人生活非常不方便。所以限制，一方面是香港政府的理念转变了，也有钱了，那政府也有落实的决心了。

　　绝对的合作很难

　　记：我想请问您，过去广东方面一直有一个说法，认为广东对粤港合作很积极，但是香港方面一直不屑一顾，我想您应该有发言权，真实的状况是什么样呢？

　　潘：回归以前，是有很多人认为，我们香港应该保持一个独立的状况，有人说，我们跟内地合作越多，我们就越来越像内地，香港特别的文化、法制、经济、办事办法啊，都越来像内地，香港就越来越没有用。

　　我个人就主张多多联系，我曾经写过一篇文章，我看不出因为香港跟内地多联络，就把香港变成内地。我个人的想法是不会的。

　　记：现在的合作多了很多了，今天香港的2030规划，对于和内地的合作也有积极态度，但可能也没有达到一个理想的状况。

　　潘：绝对的合作很困难，城市之间一定有竞争的。不光是和香港，和所有的城市都有竞争，不可能有100%的合作，就算是非常民主的国家，也有保密这样的东西嘛。

　　统筹：本报记者 付可

　　采写：特派香港记者 付可 庄树雄 梁朗然 见习记者 霍健斌 本报记者 樊卿 张璟