解读中央企业《社会责任报告》

　　捐了钱，不等于尽了责

　　南方周末调查表明：84%的参与者认为：提高服务质量、降低资费，是央企最应尽的社会责任

　　本报记者 葛清 曹海东 发自北京

　　央企们正在试图挽回“企业公民”的面子。2007年岁末，一份份洋洋万言的《社会责任报告》纷纷出炉。

　　相比2006年3月国家电网发布的中国首份央企《社会责任报告》，今天的报告涵盖范围更广些。当年那份报告确实让人有些“跌份”——国家电网在美国《财富》杂志“2006企业社会责任评估”排名中，以0分的成绩(以100分为满分)排位倒数第一。

　　“我们借鉴了一些大型跨国企业的经验，比如IBM。”中国人寿公益事业处经理张晓毅说。中国人寿的报告于9月末出台，编写过程历时1年多，总结了2003—2007年上半年，该公司在12方面的成绩。

　　与中国人寿相似，其它巨头——诸如中石油、中 移 动、国家电网和等企业发布的报告中，政府(投资者)、同业者、客户、公众、价值链伙伴、员工是几个重要的利益相关方，社会责任被诠释为对这几个方面以及整个经济社会发展的使命。几份报告都强调了“促进和谐”，环保及为北京奥运的贡献也是提及的重点之一。另外，它们的logo、口号都被特别提及，中石油的宝石花标识、中 移 动的“以天下之至诚而尽己之性、尽人之性、尽物之性”会给人留下印象。

　　“我看了这些企业的社会责任报告，内容比较空洞。”深圳浩海经营管理有限公司总经理何志章说。当你仔细研读后会发现，这些报告虽然与外企的“形似”，但缺乏具体的事例、数据，多是些宏观性的理念。

　　慈善则是个例外，所以，它成为了报告中最浓重的一笔。中国人寿、国家电网都在其报告中开辟章节详细描述，中国石油则在其网站上公布了2007年下半年的每一笔捐款。慈善行动还包括“巨无霸”式的慈善基金会和各种公益营销活动——比如，2005年5月宝钢捐资5000万成立宝钢教育基金会；南航捐资2000万成立南航“十分”关爱基金会；中国远洋运输(集团)总公司捐资1亿，成立了中远慈善基金会。

　　但就捐款能否为企业的社会责任加分，引来了多方争论。中国社科院专家葛道顺认为，慈善是自愿的，但是企业的社会责任是强制性的。例如，聘用员工时违反劳动合同法，或者对环污染境，都可以被诉诸法律。

　　“这就是社会责任与慈善的不同，慈善不能替代社会责任。”葛道顺强调。何志章也认为：国外的主流概念里，慈善只是社会责任的一小部分。

　　而在胡润的榜单中，慈善占企业社会责任的40%。在胡润来，这种比例还是过高。他认为：企业社会责任应该将股东利益、员工待遇、企业纳税额、环保等方面都考虑进去，才是完善的企业责任。

　　葛道顺认为：“现在的企业捐赠行为，几乎没有完全的是为了别人的。它跟个人的捐赠不一样，除非企业匿名。”这个道理很简单，企业做慈善，尤其是跟市场开拓相结合的公益营销，是一种“复杂的慈善——有可能用慈善换市场份额，或换政府关系。

　　那么，在那些著名央企的观念里，他们的社会责任还体现在何处？

　　接受南方周末采访时，中 移 动有关人士举例说：2007年11月13日，该公司在珠穆朗玛峰海拔6500米处，建成了全球海拔最高的移动通信基站，为北京奥运圣火跨越珠峰传递提供通信服务——为此，8名工程师在高度缺氧的情况下耗时71天。这项工作不会给移动带来财务收益且成本极高——该公司向6500米基站运输设备和材料就近3吨。此外，中 移 动投入了2900亿元，实现了“村村通工程”，同时还实现对整个青藏铁路信号覆盖。而中石油认为，今年在国际油价高涨时，三大石油集团承受石油倒挂的压力，保障国内的用油；国家电网则认为，其最大的社会责任就是保障安全可靠的供电。

　　央企普遍认为，承担部分政策性业务的拓展，是企业社会责任的另一种体现。这个观点也得到了国资委高层的认可。今年9月，国资委副主任王瑞祥表示，“国有企业在履行社会责任方面的情况相对较好。”

　　但葛道顺并不认为做政策性业务就是在回馈社会。“政策性业务同时也能够带来政治性的市场。比如移动做了村村通工程，但是另一方面，国家在政策给了它很多资源和优惠啊——包括税收。如果把背后的这些因素都加进去，实际上中 移 动从村村通工程中得到的，未必会比它到其它市场上去打拼差。”

　　何志章赞则认为，民众真正关心的是产品质量好不好，产品和服务价格高不高。掌控着中国油价的石油巨头们，总是跟涨不跟跌，每次涨价之前还要闹一次油慌；而电信资费降了这么多年，现在还是高。

　　这恰恰与南方周末调查的结果相同——84%的参与者认为：提高服务质量、降低资费，是央企最应尽的社会责任。

　　中国石油企业：未能超英，但已赶美

　　——访企业社会责任智库Account Ability

　　温翠岭

　　2007年11月，美国《财富》杂志与英国著名的企业社会责任(CSR)智库、AA1000标准的制定者Account Ability和CSR顾问公司CSRnetwork第三次联手，以今年财富全球500强的前100家企业为对象，针对企业社会责任进行了评估和排名。在2006年的排名中，中国央企代表——国家电网、中石油排名倒数第一、二。而在今年的排名中，中石化、国家电网、中石油分列57、69和80位。

　　为了解评估者对中国央企的看法，南方周末专访了Account Ability的研究负责人Alex MacGillivray。

　　南方周末：今年的排名已经揭晓。你对中国国有企业在社会责任方面的整体评价如何？

　　MacGillivray：除了入围的三家中国企业之外，我们注意到：另有15家中国企业最近发布了《可持续发展报告》。它们中的某些企业很可能即将入围财富全球100强，例如中国工商银行、中 移 动和中国人寿。此外，企业社会责任活动并不仅限于最大型的那些企业：共有接近2.1万家中国企业已拥有经过ISO14001认证的环境管理系统，许多企业也加入了联合国全球契约。对中国的企业社会责任而言，这是一个正在上升的时刻。

　　南方周末：请简要介绍一下企业社会责任评估的方法。

　　MacGillivray：《财富》企业社会责任评估的得分来自四方面——战略、治理、参与和影响，每项满分为100分，各占总分的25%。

　　战略：评估企业把重要的社会、环境和范围更广的经济问题纳入其商业决策的程度。

　　治理：研究企业在完成非财政目标方面对高管和董事会成员进行约束的方法是否适当。

　　参与：看企业对雇员、运营地的社区、行动组织和其他利益相关者的诉求的反应如何。

　　影响：考虑企业的公众争议和以每美元利润计算的碳排放量——企业是否有效地避免对环境、社会和市场造成负面影响？这是今年新增的评估项目。

　　企业社会责任排名参考的是基于可获得的公开信息，主要是各大企业在2007年7月15日之前发布的年度社会和环境报告。

　　南方周末：欧洲企业、美国企业和中国企业在履行企业社会责任方面有什么不同之处？

　　MacGillivray：许多欧洲企业付费给独立的第三方撰写企业社会责任报告，这在美国和亚洲仍较少见到。而美国企业通常拥有强大的管理系统。

　　亚洲企业在战略方面做得跟美国一样好，例如，中石化和中石油有好的方法辨别利益相关者，并对他们的诉求作出反应。国家电网已把社会和环境因素放到战略中去。总而言之，我们看到财富全球100强在履行社会责任方面的进步，而亚洲企业属于进步最快的那一群。

　　南方周末：但中国企业得排名毕竟靠后。以石油业为例，中国垄断企业与欧洲石油巨头们的差距在哪里？

　　MacGillivray：在企业社会责任排名上，中石化和中石油的得分比另外几个石油业巨头如Gazprom、Pemex、Valero更靠前。中石化的得分(36分)，很接近财富100的平均得分(43分)。但与欧洲同行——如英国BP、ENI、壳牌和Statoil——的距离更大些，后者多年以来一直处于消费者和监管者的压力之下。

　　南方周末：有的人认为中国国有垄断企业，每年得到巨额收入，但却不可能在社会责任方面做好，因为垄断企业不需要面临强大的市场竞争。你对此问题的看法如何？

　　MacGillivray：这个说法并一定对。作为主要的利益相关者，垄断企业的消费者们仍然能够要求企业在履行社会责任方面做得更好；而企业社会责任的其他主要推动者——如供应商、投资者和监管者，也能够对垄断企业和市场领军企业在这方面的表现提出质疑。例如，乐购、沃尔玛和家乐福都在改善它们的企业社会责任表现，即使它们在市场上正占据着重要的主导地位。有时，市场冠军会比第二名面临更多的压力。（来源：南方周末）