中纪委八次督办遭遇地方软抵抗

　　腐败窝案旋风中的那只蝴蝶

　　黄元勋憋足了劲，往返北京、长沙、郴州多达两百多次。他将比电话黄页还厚的举报材料一口气印上几百本，每一次出门都带上那个装满材料的大旅行包，每见一个记者和官员，都将材料搬出来，堆积成一座小山，相比之下，他瘦小的身躯形成强烈的反衬。

　　没有路费，黄元勋瞒过妻子，自己到山上去砍树变出现金。

　　2006年初，黄元勋给湖南省委书记张春贤写了一封遗书：“……我和我的全家都处于恶势力团伙及其在党政机关司法队伍中黑后台、保护伞所构成的杀机四伏的恶劣环境中，我面临着灾难、血光和恐怖。这就是一个举报者的人生遭遇。”

　　遗书引起高层热切关注。事后查明，对黄元勋的拘留是错误的，警方为此对他作出了赔偿。

　　除了党政调查，黄元勋的遭遇和坚韧感动了中国诸多媒体记者。大批记者的到访加上大量媒体的转载，荣福煤矿一度成为国内曝光率最高的煤矿。

　　遭遇曾锦春伤害的人则纷纷向黄元勋靠拢，最后形成了一个民间“举报同盟”。

　　黄生福和一个叫彭北京的朋友合作开办水泥厂，后来黄生福要求退股由此产生纠纷。案件一度打到最高人民法院，陷入僵局。此时，恰逢黄生福通过荣福煤矿的“起死回生”与曾锦春建立了联系。“提篮子的姚××和我聊天时说：听说你在水泥厂有个案子啊，你可以找老曾嘛！”黄生福说，这次，他通过姚某送上20万元。

　　不久，曾锦春就带当时郴州市委四名常委的强大阵容赶到湖南省人大，强力督促该案执行。

　　曾锦春对黄的帮助力度是罕见的，他同时还动用了“双规”大权。

　　彭北京向本刊记者回忆了：2002年4月14日22时许，他从广州驾车回郴州经过太和收费站时，突然，几支手枪顶住了他的头部，两记响亮的耳光随之而来。很快，彭的眼睛被封口胶纸蒙住，腰间的皮带被取下反绑双手，后来又换成了手铐。当封口胶纸被撕开后，彭北京发现自己被关押在郴州卷烟厂的相思宾馆，后来他才知道自己被郴州市纪委“双规”了。“我不是党员、不是干部，你们凭什么‘双规’我？”彭北京怒不可遏。随后， 6个人轮流审讯彭北京，要他交代给哪些领导送过钱。

　　8天之后，曾锦春才让人叫彭北京拿出9000多元钱生活费，在宾馆结帐走人。

　　不久，曾锦春坐镇宜章县强力督促该案执行。郴州市法院执行局直接将彭北京等人赶出工厂，委托拍卖公司以580万元价格将水泥厂整体九年租赁经营权拍卖，接手者正是黄生福。

　　从此，彭北京成为一名坚定的上访者，并与黄元勋结识，结成举报同盟。在举报黄生福的同时，他们还将证据指向曾锦春。

　　随后，另外两个人也加入了进来——李民主和王文汉，李民主由于不愿意购买曾锦春30万元一块的“保护牌”而被曾锦春“双规”打击，王文汉则在诉讼中被曾锦春原告被告通吃陷入绝境，遭到曾锦春的威胁。

　　举报同盟触发新闻媒体联合曝光，互动呼应，加之其他方面内部调查，最终引起中央领导及有关部门的高度重视，进而掀起了郴州官场的反腐风暴。

　　湖南省纪委一名了解此案的工作人员曾向媒体表示：“纪委书记曾锦春案发是必然的，对他的信访件长年不断。曾的倒台，完全是群众坚持不懈地上访和媒体始终盯住不放的结果。”

　　矿难

　　越来越多的人将目光投向荣福煤矿。国家安全生产监督管理总局局长李毅中也被荣福煤矿激怒，大发雷霆。

　　2005年12月7日的《人民日报》报道记录了现场的紧张场面：2005年11月11日，带队来荣福煤矿进行督查李毅中，终于憋不住了，发火了！他说：“你这个矿是怎么通过验收的？连个整改方案都拿不出来，没有资金预算，没有项目安排、整改期限和责任人，根本就没整嘛！糊弄谁呀？这是对矿工生命不负责任！验收无效！必须重新验！”

　　李毅中的火气是慢慢积聚起来的：一开始，李毅中问矿长黄永红，你这矿有多少人？去年产量多少？黄答：180人，去年产煤几千吨，万把吨。

　　“到底多少吨？”李追问。黄支支吾吾，最后说：8000吨。李问：“矿里多少人？”黄答：“180人。”

　　李问：“产这么点煤，怎么养活这么些人？”黄答不出。一旁的省安监局局长谢光祥忍不住喊了一声：“你老实说。明明是8万吨、300人嘛，我们对你的情况都了解，怎么胡说八道！”

　　李毅中又问：停产整顿后，你都整顿了些什么？黄答不出，李让他拿整改方案，黄拿不出。这下，李真正发火了：你根本就没整嘛！光停不整，怎么还通过了验收？！

　　现场调查发现，自2000年以来，一直没取得煤炭生产许可证。也就是说，它已连续非法生产了5年！正因为这样，矿长才故意隐瞒产量，相差足足10倍！

　　除了煤源减少，广东梅田矿务局之所以放弃荣福煤矿一个主要原因，是该矿煤层存在煤与瓦斯突出的风险。2002年7月14日下午3时许，该矿发生瓦斯突出事件，数百吨煤在瓦斯的冲击波作用下，沿着矿洞的运煤巷道涌出近100米，将巷道堵死，正在井下作业的4名矿工被深埋。

　　2006年2月14日，就在李毅中现场发火之后三个多月。荣福煤矿瞒报了一起矿难。但这一秘密又被《中国青年报》等媒体的记者发现。他们寻访了两天，“我们爬上了一堆乱石群，在一块石头缝里，看到一个黑色薄膜袋严严实实地包着个东西摆在那里，打开黑袋一看里面还有一层被白色的薄膜裹着的纸盒，翻开纸盒出现的是一只用红布裹着骨灰盒，再解开红布出现了一个枣红色的骨灰盒，里面是一个矿工的骨灰”。

　　宜章县“2.14”事故专案调查组的结论认为，“煤矿瞒报事故属实”，事后，矿方解释此事属于“缓报”。

　　中纪委八次督办遭遇地方软抵抗

　　在“举报联盟”不断上访的在无数的材料中，首当其冲的就是荣福煤矿合法性问题：招标本身违法，黄生福等人靠向市纪委书记曾锦春行贿，让这个违法招标产生的租赁合同继续生效并经营至今，获取暴利。

　　2006年，黄元勋的举报引起了中纪委和省纪委的高度重视，中央领导也对此作出了批示。接近郴州腐败窝案调查的人士向本刊记者透露，吴官正同志批示后，至2007年11月，中纪委和湖南省纪委对此问题先后8次督办，追问荣福煤矿合法性。

　　不过，这8次督办却没有得出明确的结果。《瞭望东方周刊》查阅到的一份中共郴州市委最近的一份关于此问题给省纪委的函件中表示：“将用两个手段解决这一问题。第一，聘请有资质的中介机构对荣福煤矿进行评估。第二，向有关法律部门咨询中止《租赁经营合同》的有关法律依据，研究中止《租赁经营合同》及后续处置的可行性，积极稳妥地做好相关工作。”落款时间2007年10月15日。

　　了解案情的人士向本刊记者透露，纪委对真相穷追不舍的坚持让人尊敬，不过这样的回函并没有任何实质性的动作——地方政府的评估、咨询和研究等相关工作没有时间限定，可以是无限期。

　　“可以说中纪委的八次督办也没有让荣福煤矿的合法性问题结论水落石出。”知情人士透露说，“纪委碰上了郴州递上来的一颗软软的钉子。”

　　“招标是政府组织的，如果有问题，也是政府的问题。我的矿是合法的。”在和本刊记者的交谈中，黄生福说他感到很委屈。

　　一块在锅内被反复炸的肥肉

　　2006年9月19日，曾锦春被双规，并被查明受贿高达3000余万元，不明来源财产5000万元，被称为“郴州第一贪”。一百多名郴州官员陷入曾锦春、李大伦腐败窝案。

　　曾锦春落马后，黄生福也迎来人生的独特阶段：他不断被双规、传唤、拘留。2006年10月14日，黄生福被省纪委“双规”，将近两个月后，黄生福又被放了出来。这一次，他的老家大放鞭炮，热烈庆祝。

　　黄生福自由返乡，被黄元勋等人认为是做了“污点证人”。检察机关的人解释说，黄生福揭发举报了曾锦春的诸多犯罪事实，故而宽大处理。

　　回到乡村的黄生福最后下决心解决好黄元勋的所有问题，本刊记者在荣福煤矿采访期间，荣福煤矿答应一一解决黄元勋和村民们提出的十多项条件。

　　被抓进去，黄生福交了一大笔钱后又通过取保候审等手续放了出来，过了一段时间又被抓进去。不愿意透露姓名的多名知情者向本刊记者透露：最近一次被释放，黄生福缴纳了400万元“保证金”。有人说，他是“一块在锅内被反复炸的肥肉”。

　　黄生福对付这一问题的办法，是将这些钱按照股份比例分摊到荣福煤矿的股东身上，为此，荣福煤矿内部也发生了激烈的矛盾。黄生福认为他被抓是因为当初煤矿承包时候的“单位行贿”，为股东们带来了无数利益，现在的代价理应由煤矿承担，而一些股东则并不认帐。

　　事实上，黄生福已经不是股东，早在2000年法院通过民事调解认定煤矿《租赁承包合同》有效之后的10天，他就把股份转让给自己的多名直系亲属和好友。在曾锦春的支持下，他进军房地产领域，开发宜章县府前街改建等项目。

　　黄生福的其他反对者开始了更加猛烈的上访和控告：为什么黄生福等人就不会被追究，他非法取得的煤矿可以毫发无损？他们的理解是，黄生福通过贿赂曾锦春，牟取了多少非法利益，他得吐出来；曾锦春制造了多少冤案，政府得纠错平冤——不能像在锅里榨肥肉一样只想如何敲诈黄生福。

　　湖南省公安厅相关人士称，黄生福等一些行贿者被抓再放，只处罚不法办，这变成了郴州腐败窝案的一个新的笑话——曾锦春被抓的当晚，数以万计的市民走上街头，放鞭炮烟花表示感激和支持，令人记忆深刻。

　　来源：瞭望东方周刊

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