民办养老院坐地起价　老人不买账(3)

　　“寿星”纠纷：一个风险信号

　　所有的矛盾焦点都集中在一个方向：缺钱。虽然目前记者还没有发现其他民办福利机构因为物价上涨而调高价格，但寿星大厦的事件成为一个急需解决的普遍困境。由于民办福利机构是市场化运作，物价局也有文件可以按市场需要进行定价，因此需要一定的盈利能力；但是对于收入不高的老人群体，却成为一个对立的矛盾。据了解，目前广州这样的民办养老院有56家。

　　“微利经营肯定不利于整个行业的发展。”广州市民政局社会福利处处长丁东风在接受记者采访时这样认为。市民政局已获悉这场纠纷的始末，与寿星大厦沟通后决定，对于一部分已经签订终身合同的老人决定暂不提价，但这并不是一个解决问题的根本办法。据悉，目前像寿星大厦这样的民办福利机构占到广州养老院总数的55%左右；另一方面，现在广州有80万老人，而床位只有2万张。“如果有10%的人进入养老院，缺口也很大”。

　　更为严峻的形势是，老龄化社会正在加速。据预测，2010年广州老年人口突破100万后，到2030年广州老年人口将突破200万，在2035年左右估计会突破230万而达到峰顶。

　　“我们虽然早在10年前就进入了这一行业，但是完全是没有经验，每步走来都是摸着石头过河。”寿星大厦的管理层告诉记者，“这条路该如何走？以前没有认真想过。目前物价上涨速度达到了过去十多年来的高点，劳动力成本也在不断提高，想当初，我们的确缺乏对风险的评估”。

　　已见政府帮扶 力度还须加大

　　养老问题越来越突出，如何形成良性循环？市民政局社会福利处处长丁东风告诉记者，“目前，广州的养老福利机构分三类，一类是政府、社区街道成立的公立养老机构，如广州市养老院；一类是企业拿出一部分钱筹办的慈善福利机构；还有就是寿星大厦这一类的民办福利机构，属于自负盈亏的企业性质。”而前两种由于有着财政和企业其他收益的支持，因此问题还不是很大，但是对于以盈利为目的的民办福利机构，经验不足财力不足也导致风险抵抗能力弱。“政府方面已经意识到这个问题，比如在税收、水电、建设配套和城建配套方面给予一定的扶持，但这远远不够”。

　　“民办福利机构面临的困难一是资金压力，二是护工短缺。”他透露，对于物价上涨的问题，政府下一步可能建立一个根据物价指数相关联的联动机制，用来指导市场价格。对于护工短缺问题，可以考虑以政府购买的形式来进行补贴。而市政府的专向资助，也由2006年的300万元提高到2007年的400万元。

　　长期从事这方面研究工作的广东工业大学社会工作系主任朱静君副教授也积极呼吁政府与社会的介入，“目前的民办养老机构处于微利经营状况。”她对寿星大厦的情况非常熟悉，“广东省GDP连续14年走在全国前列，政府和社会完全有能力给予一定的支持。”

　　学学大连模式购买公益岗位

　　据了解，大连的十大养老模式已经作为经验向全国推广。朱静君副教授认为，与中国国情相适应，更值得发展的是社区养老，而不是将所有的养老压力都归入机构和市场。比如前几年民政部拨出资金建立“星光老年之家”，在年轻人出门工作后，在家门口为老人提供各种服务，既缓解养老院的床位紧张，也可解决家庭资金相对紧张的问题。“这种形式应该是符合我国国情的最佳形式，有很大的需求和市场，需要投入人力财力，尤其需要大批专业的老年社会工作者。比较遗憾广州目前没有‘大动作’。”

　　另外，在政府的具体支持模式上，丁东风与朱静君不约而同提到了政府购买公益岗位。这种方式是指政府拿出一笔资金，用于购买专业的护工服务，而服务地点可以渗入各种养老模式。目前此类形式在深圳操作得非常好。朱静君告诉记者，仅在今年深圳市社联社工服务中心就招聘了她培养的10个专业毕业生，每个学生月收入达3200元。这些被财政购买的公益岗位，专业的护工人员既有不错的收入，也可以向各个机构提供非常专业的服务。“我每年会派实习生到寿星大厦实习，去年9月就派了6个。但是我们没有学生愿意去那里工作。1000元的收入实在太低，我培养的学生主要都流向了深圳市场。”

　　如果广州也大规模采取这样的模式，既可以解决护工缺乏、人员编制的问题，也可以解决一些福利机构资金上的短板。而当政府购买的公益岗位落实到寿星大厦时，解决的不仅是资金问题，也解决了专业护理问题。

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