上海汽车牌照费将逐步向城市拥挤费过渡

　　上海的车牌降价了。

　　1月12日,上海市举行了新年以来的首次机动车牌照拍卖会。这次共投放了16000个牌照(与2月份的合并投放),最低价拍出了8100元的低价。而平均中标价为23370元,比上月减少32672元,下跌了近60%。

　　降价如此之"狠",是因为上海这次采用了新加坡的牌照拍卖模式,将牌照拍卖切分成两个时段,而且也可以修改投标价格,增加了信息透明度。

　　"此次出台的牌照拍卖新规,上海有关部门已酝酿了一年有余,目的是抑制不断上涨的牌照价格。"上海市政府一名人士对记者说。

　　记者获悉,车牌降价并不是一个简单事件,其背后实为上海治理城市拥堵的接轨之举——逐步取消车牌拍卖这个"过渡办法",收取城市拥挤费是上海治理城市拥堵的方向。

　　对标新加坡模式

　　和以往投标拍卖时间三个小时不同,新规则的拍卖时间只有一个半小时,集中在1月12日上午10:00-11:30举行。其中10:00-11:00为首次出价时段,11:00-11:30为修改出价时段。在首次出价时段,竞买人必须出价,修改出价时段允许竞买人在系统提示的修改出价范围内修改出价最多2次。

　　而根据新规则,投标人在投标过程中,竞买人通过网上、电话、现场即时了解投标信息(包括当前系统时间、当前投标人数、当前时间的最低可中标价及该出价时间),并可以此为参考价进行自主投标并以当前时间最低价为基准,在一定范围内上下浮动修改。

　　"这一拍卖方式,基本与联合工作小组提出的新加坡模式相同。"知情人士透露。

　　"早在一年多前,包括上海市城市交通局、发改委、财政局、公安局等相关部门组成的联合工作小组,就启动了对新规则的研究,目的是要改善牌照拍卖方式,保证信息的公开透明和公平。"上海市政府知情人士透露。

　　新规则使信息公开、透明——上海私车牌照投标方式为电话和网上投标两种,整个投标拍卖信息通过互联网、电话及现场即时公布。这使参加投拍的市民有机会灵活调整投标价格。

　　但新规则与新加坡模式相比,还是有一定的区别。一联合工作小组成员告诉记者:"最大的区别是:新加坡设置的修改规则是无限制次数和价格的修改,而此次新规规定了修改次数为两次,而修改幅度只能在首次出标价的上下300元以内改动。"这一规则的区别,往往导致竞买人延迟首次投标时间,以等待最终的价格后再确定投标。

　　记者了解到,上午10时开始,上海交通局、上海国际商品拍卖有限公司提供的网络、电话两种竞拍通路相当拥堵几近瘫痪。竞拍首次出价时间为60分钟,成功参与投拍的只有20539人,平均每分钟只有342人的"吞吐量",有业内人士认为,除了网络和电话本身的原因,投标时段集中,也是出现通路故障的重要原因。

　　此外,拍卖价格离散度很高,也是有别于新加坡模式产生的后果。此次私车牌照最低价为8100元,而平均中标价仍为23370元。记者了解到,还有大部分的竞买人拍出了低至100元、高过4万元的价格,甚至有不少竞买者因为拍得太高而选择了弃标。

　　"在新加坡,牌照拍卖价格离散度很低,通常为一万新币左右",这位工作组成员表示。