新规则将不断修改完善

　　"政府也不希望牌照费太高"

　　"新的规则还是一次尝试,今后还会不断修改、完善。"上海市政府相关人员表示。

　　事实上,上海完善牌照拍卖规则已经刻不容缓。拍卖私车牌照一直被沪上市民无奈地称之为"最贵的一块小铁皮"。利益群体的炒作、大集团的控制等等政府无法控制的因素,使上海的牌照价格脱离了正常的轨迹。去年以来,此间私车牌照额度拍卖价格一路高升,尤其是第四季度车牌拍卖额度中标价格始终站在五万元人民币以上,而年末最后一个月份的平均中标价格更高达五万六千零四十二元,居历史最高位。

　　牌照的价格已经呈失控之势。"上海市政府也不希望牌照费抬得那么高。"知情人士透露。

　　"损失最大的部分是养路费和通行费的征收。"上海市政府有关人员向记者表示。越来越多的上海车上了外地牌。记者从市场了解到,上海保有的213万辆汽车中,至少10%以上的是外地牌照。这除了使上海损失每年逾6亿元养路费外,异地车行驶在上海的街头,也并没有缓解上海交通堵塞问题。

　　而牌照拍卖变相增加了汽车的使用成本,延缓了汽车进入家庭的时间。记者了解到,上汽集团及其合资企业,曾多次侧面向上海市政府表达过对牌照价格过高的不满。事实上,高额的牌照费,已严重影响了上海汽车工业在本地的销售。记者从上海大众的经销商处了解到,目前超过百分之三十的上海大众车不上上海牌照。

　　上海市政府也曾经使用多种手段企图调节牌照的价格。如为了防止私车牌照的炒作和囤积,规定一个人只能投标一次、拍得的牌照额度,必须以中标者的名字在6个月之内使用,否则牌照额度无效,并且,规定现场拍卖只能每人投标一次,并把最后投标时间由原来的三点提前到十二点。但这些都被证明是治标不治本的方式。

　　接轨拥挤费?

　　从2007年开始,上海治理牌照拍卖价格的决心开始提速。2007年12月,上海市物价局查处了向消费者散布和传播投标价格信息、致使部分消费者的实际中标价大大高于最低中标价的八家违规汽车销售企业。

　　业内人士认为,整治牌照拍卖市场,除了上海市政府希望进一步完善牌照市场外,在价格稳定健康的基础上,也更利于上海后续治堵新政的推行。

　　记者日前从上海市政府有关部门了解到,自首次在<上海市城市交通白皮书>明确了要"实行拥挤道路收费"的政策思路后,2007年上海市政府已经委托市发改委,进行了关于以收取拥挤费替代目前私车牌照拍卖制度的课题研究。而一个多月前,上海市发改委还专门就此开过专家会议,听取了各方面的意见。

　　目前征收拥挤费还没有明确的时间表,但可以肯定的是,正如上海市政府发言人焦扬强调牌照拍卖是一种过渡方式。为了限制市区交通流量,缓解交通压力,早在1994年,上海就开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖。

　　与牌照额度拍卖性质一样,拥挤收费也是用经济额度调节市区流量的方式,由于拥挤收费按照实际使用收费,是一种更为合理的收费方式。

　　但显然,如果牌照拍卖价格过高,过渡到拥挤收费,必然会使已花高价拍得牌照群体的利益受到损害。如果在此之前,牌照价格能维持在一个合理又相对平均的价位,新老政策的过渡会缓和很多。

　　但是,业内人士也提醒,牌照价格的高底,除了拍卖方式,与牌照的数量也不可分割,此次8100元的价格,很大程度上也是受牌照发放高达16000张所致。而一般一年的投放数量是在年初确定的,为了平稳牌照市场的价格,杜绝恶意炒作,专家建议牌照发放量要更多考虑到与日俱增的汽车销量,按需投放。