气候外交：对中国压力有多大

　　作者:中国社科院城市发展与环境研究中心副主任 潘家华 南方周末记者 郭力 采访整理

　　2008年，在气候、减排等问题上，国际社会对中国的 压力只会增加，不会减少。

　　首先，根据国外有关机构的统计，中国2006年的二氧化碳排放量就已经超过了美国，列世界第一。尽管中国没有认可这一统计，但是2007年中国很多节能减排目标即使实现，由于经济总量的快速增长，温室气体排放总量增加仍不可避免。树大招风，中国温室气体排放这棵树原本就大，而且越来越大，招的风肯定也会增多增强。

　　早在2001年各国多已批准“京都议定书”，美国总统布什明确表示拒绝批准议定书。此后，美国一直致力于敦促排放大国，不论是发达国家还是发展中国家，参与减排承诺。2008年，美国一定会在这个问题上进一步推波助澜。

　　2008年，为了贯彻刚刚达成的“巴厘岛路线图”，相关谈判增加到4次。没完没了的议程中，必定有些是关于美国的责任，美国等发达国家也会强调中国等发展中国家的责任。所以，国际社会对中国的加压，将持续而反复。另外，2007年的APEC峰会，已经把气候变化列为主要议题，2008年，在日本举行的G8+5首脑会议、中欧、中美、APEC、经济大国会议等一系列多边场合，气候问题的重要性一定还会继续增强。

　　更不用说，2008年的奥运会，中国的环境问题还将被进一步放大。“巴厘岛路线图”明确规定，发展中国家的减排行动必须是“可测量的”、“可报告的”、“可核实的”，作为一种义务，要求发展中国家开展实实在在的温室气体减排。因而，包括中国在内，每年都要向国际社会通报中国的温室气体排放量的具体数据，这不仅是个重大的压力，更重要的，这些数据由于具有官方权威，一些国家对中国的进一步要求或指责将会“有根有据”。

　　当然，根据京都议定书规定机制，发展中国家都可以出售温室气体排放的指标。中国每年可以在这个项目上赚得10亿美元。尽管相对于中国的市场规模，这不算是一个巨大的数字，但是对中国的节能、新能源市场的推动作用还是不可小觑。

　　中国在植树造林、节能减排、人口控制等方面，可以说是世界上政策力度最大、效果最好的。在气候问题上，我们理解世界，也要寻求世界对我们的理解。

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