广东人大代表建议以家庭为单位征收个税

　　本版撰文 时报记者 薛冰

　　朱小勇 张玉琴 王道斌

　　昨日本报关于“广州个税起征点宜2300元”的报道，在昨日的广东两会上引起了政协委员和人大代表的高度关注。

　　代表、委员们纷纷提出建议，个人所得税征收应以家庭为单位才适合广东实情。广东省政协委员吴春泉表示，刚刚工作的年青人应在扣除他们的生活所需后再扣税。更多的港澳代表、港澳委员表示可借鉴国外做法，要让个税征收做到准确、合理，首先要把个人所得税变成家庭税。

　　个税应扣除生活成本

　　中国税务学会理事、广东省财税法学研究会副会长、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授，中国财政协会理事、广东税务协会副会长、广东商学院副院长于海峰教授昨日都不约而同谈到“个人所得税征收应以家庭为单位”的问题。

　　于海峰告诉记者，由于我国目前的个人所得税实行的是分类所得税制度，工薪所得的费用扣除并没有考虑纳税人家庭负担等情况，对收入来源单一的工薪阶层来讲，显然不太合理，应尽快将分类所得税制改为分类综合所得税制，在综合扣除方面要考虑纳税人家庭负担、子女教育、赡养老人以及个人的住房贷款、医疗指出等因素。个人所得税作为收入调节功能较强的税种，应在调节收入分配、缩小收入差距、缓解财富分配不公、构建和谐社会等方面发挥积极作用。

　　个税征收应以家庭为单位

　　省政协社会和法制委员会办公室副主任，省司法行政系统廉政监督员吴春泉昨日列席了省人大会议，吴春泉接受记者采访表示，在国外，个人所得税的征收通常以家庭为单位，家庭收入越高，纳税就越高。这样可以体现公民纳税的公平、公正性。但在中国，目前还没有这样的设想，这很值得反思。

　　目前往往出现这样的情况：一个5口之家，只有一人工作，养活4口人，一月只有二三千元的收入，结果他的收入所得在纳完税后，连维持一家人的生存都成问题，孩子要上学，老人要看病，生活负担压得家庭主力喘不过气来。

　　因此，应该提倡以家庭为单位来交纳个人所得税。起征点可以考虑“赡养系数问题”。比如，同样是一家3口收入3000元，如果一对夫妇两个人都有收入，那他的赡养系数就是1，就用他的收入乘以1后再按照个人所得税计算方法来纳税。但如果一家3口只有一人工作，那他的赡养系数就是0.5，这样他的纳税标准就是用收入乘以0.5来纳税。这样以家庭总体收入为标准来纳税才是较为合理的纳税标准。

　　要考虑老百姓的真实收入

　　省人大代表、梅州市人大副主任、广东嘉应学院政法学教授雷近芳表示，每月2000元的收入虽然在全国总体，甚至在一些内陆城市看来，属于中高等收入水平，但是在广州和深圳两地完全属于中下水平的生活层次，从这一方面考虑，广东将个税起征点定在2000元实在有些不妥。

　　要体现“还富于民”的理念，政府就要考虑百姓的真实收入。税收的征收应以百姓的真实收入在哪里为考虑层次，而不是将生活花费也纳入其中。

　　雷近芳还提到了刚刚工作的年青人的纳税问题。雷近芳说：“现在的年青人刚刚参加工作，却面对着一个高度物质的社会，贫富的悬殊，一切要靠自己去创造。更有甚者，有的年青人刚刚出来工作，就要给父母生活费。租房开销、供楼款、各种生活开支几乎压得他们透不过气来，在这种情况下，如果还要纳税，那生活就更艰难了。”

　　但是雷近芳同时也提出了另一个问题，就是这个“享受扣除生活所需再扣税的年青人群体”该如何确定？是按年龄？按行业、按学历还是其它，考虑了这个群体别的群体就不需要考虑了吗？应该有一个整体社会征收的“宽松”标准，而不是只针对一个群体的宽松。（来源：信息时报）