官方和民间分工明确 如何运行成关键

　　“官方”和“民间”分工明确 如何运行是关键

　　“协会通过审核只是一个开始，如何运行才是重点，运行好坏直接决定着协会的未来。”天水办事处综治办工作人员叶先生说。

　　记者在该协会提供的一份材料中看到，协会由五家单位的相关领导分别担任会长、副会长和秘书长，统一协调和指导天水地区的反扒工作，会员共有54名，其中，三个商场的工作人员37人，民警17人。

　　为保证协会前期的正常运转，天水办事处、百大集团、杭州大厦和银泰百货4家单位出资2万元，作为启动资金和反扒奖励基金。

　　“反扒是有成本的，运用奖励机制更能激励队员们的积极性，后续资金的来源也正在研究中。”陈智华告诉记者，协会挂牌20多天了，但办公室还没有解决，“什么事情都需要过程，这些都不是问题。”

　　天水办事处和天水派出所是协会中的“官方”，他们对该协会的成立起到了至关重要的作用，在今后的发展中，他们又将扮演什么样的角色？

　　“派出所只做业务上的指导，比如，教反扒队员一些技巧，对治安情况作出分析，告诉队员哪些地点和时间段的发案率高等。”陈智华对天水派出所的职责作出了解释。

　　对于天水办事处在协会中的角色，叶先生的回答更为简单，“办事处只是定期了解一下协会运行情况，有需要与辖区单位协调的问题出面协调一下。”叶先生说，“主要工作还是靠民间力量完成。”

　　该协会提供的一份资料显示，为了民间力量能很好地完成协会职责，协会制定了一系列措施，包括定期召开情况通报会，反扒人员相互交流经验，邀请专职人员传授反扒经验和技能，举办反扒工作培训班等有关内容。

　　协会要求反扒必须打破单位界限，所有反扒人员由协会统一调配，反扒队员上岗实行两人搭档，严格执行值勤记录等具体的工作方法，并设有专职情报信息员和机动队员。

　　其中，“反扒队员抓获嫌疑人后要立即报告派出所，由派出所将嫌疑人带回处理”是陈智华最为看重的一条制度。“这一条很重要，民间反扒人员在抓到嫌疑人后该如何处理，一直是争论的焦点。”陈智华说。

　　而小宋最为关心的一条是“设立反扒成果专项基金，条件成熟的情况下为反扒人员办理意外人身伤害保险”。小宋说：“这一条解决了我们的后顾之忧。”

　　引导正确 民间反扒将是维护社会治安的生力军

　　1月15日下午，记者电话联系了被称为“反扒英雄”的“反扒联盟网”创始人林雷。

　　“杭州反扒联盟得到官方的认可和支持是对民间反扒组织的鼓舞。”林雷说。

　　林雷认为，杭州反扒联盟由义务反扒转变为专职反扒，有公安部门的管理和指导，有企业的经费支持，再加上社会需求，得到官方认证也就变得更容易一点。“但是，杭州模式也只是表面上合法存在的组织，在反扒过程中，同样没有执法权。”

　　在民间反扒组织频频遭遇譬如“神秘DV显示郑州反扒联盟成员参与偷盗”“南京反扒志愿者违法铐人”“佛山反扒高手涉嫌故意伤害”这样的信任危机之后，特别是武汉反扒联盟成员涉嫌将一小偷故意伤害致死的“罐子事件”更是一个拐点，全国各地的反扒联盟几乎都已停止行动。林雷对于这些事件的评价都非常简单：“反扒联盟缺乏正确引导，反扒队员经验不足。”

　　“民间反扒是一种发挥见义勇为精神的行为，本身没有什么不对的地方，关键是怎么管理好这支队伍，让它更好地为社会服务是相关部门需要考虑的问题，警力有限民力无穷啊，只要正确引导，民间反扒组织将是一支维护社会治安的生力军。”林雷说。

　　河南政法管理干部学校法律系副教授马新文曾指出，国内许多城市出现民间反扒群体，说明有一定社会需求，在一定程度上也是对社会公共管理缺位的一种补充，是值得肯定的。这些群体中的成员都有着强烈的社会责任感，在有关部门的因势利导下，合力会比想象的要大。(郑州晚报记者 袁帅/文)