2008猜想

　　2008年的大幕已经徐徐拉开。2008，一个让中国人期待了太久的年份，一个寄托了无数人光荣与梦想的年份，就这样不经意间走来了。

　　我们挥手作别2007，清点曾经走过的脚印，喜怒哀乐、离合悲欢尽在弹指之间：十七大、房价、肉价，掌声与“涨”声同样响起来；股民、基民、钉子户，猪年撞上了“牛”；嫦娥飞天，老虎落地；太湖蓝藻、黑砖窑、垮塌大桥、纸馅包子、CPI、人民币升值、保障住房、劳动合同、选秀叫停、许三多……这一个个片段，不管是好消息还是坏消息，都串起了我们一年的记忆，我们的2007。

　　2008，我们依然充满期待，奥运大戏开场，人大、政府换届，两岸风云变幻，房价拐向哪里，股市冲与落，所有的期待和疑虑，答案都在2008。

　　2008猜想

　　本刊记者/刘爽

　　中国人对“8”情有独钟，连奥运会的开幕时间也定在2008年8月8日晚上8点，据说8点零8分的时候还有一个特别的安排。

　　记忆力好的人也许还记得，当初我们申办奥运会的时候，承诺的开幕日期是7月25日，获得主办权后，我们以“天气炎热”的理由申请改期获准。这其中有没有“8”的因素，还是仅仅是一个巧合，这可能是关于2008的第一个猜想。

　　2008，中国人寄予了太多的期待，股民坚信牛市不会熊，开发商和炒房者坚信房价不会跌，普通百姓坚信政府为了稳定及祥和的气氛会送出更多的民生大礼包。

　　2008，天会很蓝，树会很绿，国泰民安，风调雨顺，我们在暖阳下的畅想很甜蜜。

　　和谐果真来得如此猝不及防吗？

　　改革，三十而立

　　走入2008，我们会自然想起1978。改革开放如果从1978年算起，目前已经进入30年。

　　30年，弹指一挥间。可想想当年呱呱坠地的婴儿，如今已娶妻生子，当年的改革推动者和参与者，或已经撒手人寰，或已在颐养天年，物是人非，沧海桑田，怎能不叫人唏嘘不已。

　　有历史学家指出，史上著名的文景之治是38年，贞观之治仅23年，我们经历并参与的改革开放伟业，30年沧桑巨变，史上必载一册。

　　回首30年改革路，摸着石头过河，多数时候搞得风生水起，但如今改革已到历史关口和新的起点。有学者形容：“改革正在过大关”，“改革已改到改革者自己身上”，“到了要改革‘改革’本身的时候了”。

　　30年的路走到今天，能改、好改的差不多都改了，越往后走，困难越棘手，矛盾也更多，要打攻坚战。比如，很多学者一直呼吁的农村改革要解决明晰耕地产权、实现耕地流转和农民非农化问题；比如，国企改革要解决国家独资或一股独大、改组股东会、引入非公资本的问题，在目前就存在意识形态的障碍。而政府改革、精简机构、取消审批权等，哪一项不是刀刀见血、切肤之痛，如果没有外力推动，你让他自断臂膀，不是与虎谋皮吗？还有无法回避的政治体制改革，都需要执政党拿出道德勇气和政治智慧来稳步推动。

　　观察家们注意到，十七大在中国特色的民主道路上对政治改革进行了又一次系统而具体的部署，它吸收政策性研究成果，根据过去经验，形成了一个标志着未来政治走向的改革蓝图。

　　而立之年，改革将在新起点上继续前行。

　　换届的政治“大年”

　　2008年，从中央到地方，都面临人大、政协以及各级政府组成人员的换届，中国政治迎来5年一次的“大年”。

　　2008年3月，全国“两会”将在北京召开。新一届的全国人大代表和政协委员将开始他们参政议政的5年之旅。而同样引人关注的，是新一届政府将产生新的组成人员，一批新面孔将出现在人们面前。

　　可以预料，人大代表和政协委员以及媒体、公众，都会对任期届满的本届政府5年来的工作打一个高分。这5年，政府给民众送出了一系列的民生大礼包，使数以亿计的人受惠于民生新政。

　　2008年“两会”，还会有一个舆论焦点，那就是近来引起热议的“大部门制”改革。

　　我国的行政管理体制改革一直在推进，比如1998年的机构大改革、削减行政审批事项，大家至今记忆犹新。但是，人们依然感到目前政府机构设置不合理，事难办，办事成本高。“十七大”报告透露了行政管理体制改革的新讯息，针对部门机构重叠、职能交叉、政出多门等问题，报告提出了“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。

　　在计划经济时代，有什么产品就设置什么行政主管部门，比如石油部、煤炭部、化工部。今天，我们的行政管理体制依然有计划经济的遗留，很多部门依然建立在产品基础上。比如，在交通领域，我们有铁道部、交通部、民航总局等；在卫生领域，我们有卫生部、计生委、药监局、中医药管理局等；在文化领域，除了有文化部外，还有广电总局、新闻出版署、文物局、知识产权局等；在环境管理方面，工业污染归环保局，农业污染归农业部，污水处理厂归建设部，水管理归水利部，海洋污染归海洋局，沙尘暴治理归林业局，责、权、利不统一，互相牵制，行政成本极高。

　　可以预计，未来几年，行政机构整合力度不会小，机构整合和职能调整，必将影响相当一部人的既得利益。但新的行政管理体制究竟如何？改革力度到底有多大？答案很快就会揭晓。

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