乔家大院改制决议多次被叫停

　　多次被叫停的改制

　　据了解，早在5年前，乔家大院改制的决议被山西文物部门制止；2007年7月，祁县展开新一轮旅游项目开发。

　　“五年前，政府就打过乔家大院的主意了。”天赐说，2002年11月底，祁县政府也实行过一次突然的改制计划。那次，有关乔家大院的改制，只经历了半天，就被制止。

　　据职工回忆，5年前，时任祁县政府的胡副县长来到乔家大院，向职工宣布乔家大院民俗博物馆改制，将渠家大院、九沟风景区一起并入祁县旅游发展有限责任公司。

　　祁县旅游发展有限责任公司是由当时主管旅游的副县长出任法人代表、祁县旅游局一套班子两块牌子设立的，性质是企业。

　　同年，《文物保护法》刚刚出台，明确规定文物保护单位不得作为企业资产经营。这样，在改制宣布当天，得知消息的山西省文物局派员抵达祁县，制止了这次改制。

　　2002年后的五年里，乔家大院的相关旅游开发计划处于停滞。直到2007年6月，祁县政府再次操作乔家大院景区开发。

　　2007年7月9日，工程正式开工，这个以德兴堂恢复工程为前期工程的项目，被当地电视台称为“祁县旅游产业发展史上的又一里程碑”。

　　“县里对乔家大院景区进行建设，并没有让我们职工参与，我们都是在工程动工以后才知道的。”乔家大院一副馆长说。

　　另据记者了解，2007年12月26日，山西省文物局、晋中市文物局组成的联合调查组实地调查后表示，祁县出让经营权以求发展旅游业的办法，初衷是好的，但是严重违反了国家《文物保护法》。

　　2008年1月2日，祁县县委宣传部一名副部长表示，目前，祁县政府已经停止了关于乔家大院景区开发建设的相关操作。

　　1月4日，山西省文物局方面表示，目前已将调查结果和处理意见上报山西省政府，目前正在等待批示。

　　县长的苦衷

　　事件发生后，国内众多媒体蜂拥而至，欲采访祁县县长李丁夫详细了解内情，但都被他一一婉拒。

　　1月20日，经过记者多方沟通，最终，李丁夫同意并接受《法制周报》记者的独家采访。

　　一副银框眼镜、身着休闲夹克、黑色西裤，李丁夫给人的感觉更像一名大学教授。“乔家大院是国宝，谁敢动啊！” 深感委屈的李丁夫一见面，就向记者大倒苦水。

　　李介绍，县政府在对待文物保护的态度，一直是坚持先保护、后合理开发利用的方针。经过县政府研究，决定成立乔家大院管理处，以加强文物的保护与管理，这一决定得到了市政府的批准。(法制周报新闻热线:0731-4802117 )在签订的意向书中，规定新公司每年向政府上缴1000万元的文物管理和保护费用，这笔费用可是相当于近几年省市县三级政府对乔家大院文物保护投入的总和。

　　李说，作为无矿产资源县，祁县的招商引资招牌，只有以乔家大院为主的旅游业。县政府对乔家大院出让的是经营权，而不是文物。祁县政府要开发的只是乔家大院周边的德兴堂等几处宅院，而要修复乔家大院的另外几座宅院及周边环境，政府投资不起。这样，县政府便想到了利用乔家大院经营权来招商引资。

　　“你不把经营权给那些公司，那些公司怎么会愿意做赔本的买卖呢？”他说，转让经营权的想法，早在几年前就有了。2006年，县政府曾经与一香港公司签约，共同开发、经营景区，但因多种原因，最后项目流产。去年，他们又将此事提上议案，并将《祁县乔家堡民俗文化旅游开发项目》列入了政府的招商引资目录。后来，上海盛富投资管理有限公司和重庆中昊投资管理有限公司看中了此项目，主动找上门来谈合作。

　　李认为，在整个事情中，他们没有任何过错。就意向书来说，它是签订书面合同的前奏，并不具备合同的法律效力。

　　“并不是我们认为乔家大院只值25%的股份，这只是初步意向而已。”李表示，意向书中的股份比例是虚拟的，如上级部门批准意向书后，则要对乔家大院进行资产评估，才能确定新公司的股权问题，时间至少也要3个月，而此项工作目前也尚未进行。如果经营权问题不能涉及，则意向书中的主要内容就要重新考虑。

　　据祁县政府有关资料显示，2006年，祁县政府制订了招商引资考核奖惩制度，县里四大班子领导和部门领导负责工程项目，并以此作为考核的一项重要内容，签订了目标责任书。

　　“我们没有招商回报的，这是我们的本职工作。”针对一些人的质疑，李丁夫表示，县政府只对招商引资有功的非公务人员进行奖励，更加谈不上从中拿回扣了。

　　“这个公司早就成立，不是我搞的。”李介绍，祁县远大投资公司董事长确实是他，但该公司在其未上任前，已经成立，而且主要业务是向国家开发银行贷款进行城镇建设。至于法人代表为什么是他，李说，由于该公司由政府创办，便由县长兼任了。