四川4年查处88名县处级以上干部

　　立案114件，其中大案110件，共查处县处级以上人员88人，为国家挽回经济损失上亿元……在日前进行的全国检察机关职务犯罪侦查部门“百优双十佳”评选活动中，凭借过去4年取得的辉煌成绩，成都市检察院反贪局被评为全国检察机关“十佳反贪局”。昨日，成都市检察院召开新闻发布会，向媒体通报了近几年成都市检察院反贪污、贿赂工作的具体情况。

　　反贪成绩盘点

　　百里挑一 市检反贪局获殊荣

　　在新闻发布会上，市检察院反贪局局长康从平首先介绍了近年来成都市检察院反贪工作的情况。2004年以来，市检察院反贪局先后荣立集体一等功、二等功、三等功40余次；反贪局反贪干警先后立个人一等功、二等功、三等功30余人(次)。从2004年至2007年的4年里，市检察院反贪局共计立案114件、查处146人，其中大案110件、查处136人，总共查处县处级以上要案88人，为国家挽回经济损失上亿元。

　　凭借如此辉煌的战绩，成都市检察院反贪局从全国3000多个反贪局中脱颖而出，被评为全国检察机关“十佳反贪局”。据介绍，“百优双十佳”评选每三年一次，这一次是第二届。在1月16日举行的颁奖大会上，康从平代表市检察院反贪局受到最高人民检察院检察长贾春旺等领导的接见，他还就市检察院反贪局近年来的工作情况在大会上作了发言。

　　反贪罪案解析

　　多为窝案串案 存在“59”现象

　　2004年~2007年，检方将查办商业贿赂工作的重点放在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和资源开发与经销等6个重点领域和银行信贷、商业保险、出版发行等10个重点行业以及国家工作人员涉及商业贿赂的案件上。据统计，4年来，成都市检察机关反贪部门共立案查办涉及商业贿赂的职务犯罪案309件321人。

　　在对这些案件的查处过程中，市检察院反贪局对职务犯罪大要案的特点进行了归纳和分析。“犯罪分子主要由国有大型企业和国家机关主要负责人两部分组成；在贪污贿赂犯罪方面，窝案串案严重；存在‘届满现象’和‘59现象’，一些干部任期即将届满，因年龄或身体原因继续担任实权职务可能性下降，存在‘临走前捞一把’的心理。”康从平说。

　　反贪捞钱手段

　　干预工程招投标 非法出让土地

　　在对作案人的犯罪特点进行仔细分析后，市检察院反贪局列出了犯罪分子的惯用作案手段。

　　采用非法手段干预工程招投标，非法出让土地。陈家荣(已获刑)在担任彭州市市委书记期间，插手政府工程、市政工程招投标，为使请托人顺利承揽工程，指使相关单位负责人暗箱操作，采取“陪标”等方式，将交通局绿化工程交由请托人负责承建。李大地(已获刑)在担任市国土局局长期间，在明知请托人未交纳土地出让金、未办理土地使用证的情况下，伙同他人违规操作，将土地使用权变更到请托人名下。

　　暗中转移国有资产并予以侵吞。为方便侵吞国有资产，唐荣新(已获刑)成立了成都市城市发展东移开发建设有限公司，由该公司进行运作，通过提现、转移套现等方式，私分专项建设资金。

　　采取伪造收据、虚拟合同或虚列开支等手段实施犯罪行为。成都市蓉生药业有限责任公司董事长盛晓彬(已获刑)采取虚开广告费、虚列职工名单套取工资等方式，侵占1200余万元用于个人炒股和经营活动。

　　直接挪用公款为请托人办事或向下属单位索要好处费。

　　反贪检方对策

　　加强监督 制约权力“真空”

　　针对反贪工作中出现的案件的犯罪特点及手段，市检察院反贪局出台了一系列应对措施。

　　对权力“真空”进行强化监督和制约。“权力缺乏必要监督是造成一系列犯罪的重要原因之一。无论是时任彭州市委书记的陈家荣，还是时任龙泉驿区区委书记的弓继权，作为当地的‘一把手’，将手中的权力无限扩大，导致其非法干预工程建设招投标，非法干预企业经营活动。”康从平说，杜绝权力“真空”，就要强化监督机制，加强公民对国家机关、国有企业的监督权利，给新闻媒体予知情权、独立调查权、评论权和曝光权，发挥媒体在监督方面的重要作用。

　　对财务管理混乱状况应强化管理和严格制度。“一些大中型国有企业的财务管理较为混乱，形成了上级管理部门财务监督缺位，本企业财务人员唯领导的命令是从，致使犯罪出现。”康从平表示，主管部门应对下属单位严格管理，真正担负起监管职责。此外，市检察院反贪局还提出对“届满”或“59”现象加强教育和预防、注重从源头上预防职务犯罪等对策。

　　反贪案件传真

　　昨日，市检察院反贪局还公布了5起典型案例，其中学校教材回扣案及龙泉驿区同安镇原党委书记朱福忠受贿、贪污、挪用公款一案，涉及面广，影响极大。