安监总局煤监局要求遏制事故多发势头

　　中新网1月24日电 据国家安监总局官方网站消息，近日发生多起煤矿事故，损失重大，性质恶劣，暴露了当前一些地区煤矿安全监管不力、执法不严、安全主体责任不落实等突出问题。国家安监总局今日在其官方网站发布《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于近期煤矿事故的紧急通报》。通报要求深刻吸取事故教训，防止煤矿“三超”组织生产和已关闭矿井死灰复燃，坚决遏制重特大事故多发势头，确保春节、“两会”期间煤矿生产安全。通报全文如下：

　　国家安全监管总局国家煤矿安监局关于近期煤矿事故的紧急通报

　　各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

　　1月18日，重庆市南川区高桥煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成13人死亡。该矿属私营煤矿，1982年2月建井，1984年5月投产，设计生产能力6万吨/年，核定生产能力5万吨/年，为煤与瓦斯突出矿井。2005年发生透水事故后，一直处于停产状态，2007年1月，南川区安全监管局批复同意该矿进行整改，并要求严禁借整改之名进行采掘活动。据初步了解，该矿拒不执行监管指令要求，在+340m西煤层运输巷擅自掘进，且没有采取“四位一体”防突措施，放炮诱发煤与瓦斯突出。事故当班下井17人，其中4人安全升井。目前，事故调查组已成立，事故详细原因正在调查中。

　　1月20日，山西省临汾市汾西县一私开窝点发生瓦斯爆炸事故，造成20人死亡。经初步了解，该窝点为已关闭的私开矿，2006年6月和2008年1月，有关部门两次对该非法窝点炸毁和封堵，1月20日19时非法盗采者铤而走险，趁着大雪天气擅自挖开井口，在井下安装发电机，非法组织生产活动，21时发生事故，不法分子逃匿，事故原因正在调查中。

　　1月14日，湖南省郴州市永兴县一探矿井发生瓦斯爆炸事故，造成5人死亡。该探矿井的探矿权法人单位为郴州市玉城矿业有限公司，为私营企业，探矿权明确规定要采用钻探，露头部分可以辅以槽探，并且必须由有资质的煤田地质勘探队伍进行勘探。但该矿并未按规定实施探矿，却布置了1、2号两个探井，以采代探，事故发生前探矿井已经形成生产模式，非法进行煤炭生产。发生事故的2号巷探井，工作面通风不畅，无风微风作业造成瓦斯积聚，近距离违章放糊炮引起瓦斯爆炸。事故当班有17人，事故发生后12人脱险，5人遇难。

　　1月16日，河南省许昌市禹州市大仝煤业有限公司发生透水事故，经全力抢救，17名被困人员生还，1人死亡。该矿为私营煤矿，属于资源整合矿井，正在进行技术改造。初步分析事故原因是由于该矿地质资料掌握不准，探水过程中出现偏差，探水巷道打透有积水的采空区。

　　1月19日，神华宁夏煤业集团保能灭火公司管理的汝箕沟矿区大岭湾火区在回收现场钻具、管路过程中，发生一起边坡滑塌事故，造成3人死亡。

　　近日发生的这些事故，损失重大，性质恶劣，教训深刻。有的是已关闭矿井无视国家法令和政府监管，非法生产、死灰复燃；有的是以探矿名义非法生产；有的是整合技改矿井，地质资料不清、探放水安全措施不落实。暴露了当前一些地区煤矿安全监管不力、执法不严、安全主体责任不落实等突出问题。国务院领导同志高度关注，要求有关方面做好安全生产和社会稳定工作，治理重大隐患，防范重特大事故。并强调，春节期间，要特别注意加强安全生产工作。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，防止煤矿“三超”组织生产和已关闭矿井死灰复燃，坚决遏制重特大事故多发势头，确保春节、“两会”期间煤矿生产安全，特提出以下要求：

　　一、坚决防止煤矿“三超”、盲目组织生产。要正确认识当前煤炭市场供需形势，遏制煤矿盲目超产的冲动。最近，由于气候比较寒冷，供暖和电力用煤增加，加上大范围降雪、交通运输困难等原因，一些地方出现局部性煤炭供应紧张，有关部门已加强煤炭调运，采取了调控措施，目前全国煤炭供需总体平衡。局部性煤炭供应紧张的情况，可能诱发一些煤矿忽视安全、盲目超产，一些关闭的矿死灰复燃。要督促各类煤矿企业严格按核定生产能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数，坚决防止和纠正超能力、超强度、超定员(以下简称“三超”)组织生产，不允许以安全为代价来换取产量提高。发现煤矿企业存在“三超”生产的，要依法严厉打击，严厉处罚，对拒不执行监管监察指令的要依法提请实施关闭。