关注民生，反映民意

　　（四）关注民生，反映民意，为推进社会主义和谐社会建设献计出力

　　坚持把反映群众意愿、推动改善民生作为履行职责的重要内容。先后6次召开常委会议和主席会议，围绕教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、环境保护、进城务工人员利益保障、城乡困难群众基本生活保障等民生问题进行专题协商。组织委员对与群众生产生活密切相关的问题开展民主监督，推动改善民生。如组织开展了农村最低生活保障制度执行情况的调研和民主监督，推动了农村低保政策的制定和落实。为促进长江江苏段水源地的保护，我们联合沿江八市政协对《江苏省长江水污染防治条例》贯彻落实情况进行视察调研，并召开专题协商座谈会，提出了要用科学发展观和正确的政绩观指导沿江开发、加大长江水功能区划管理力度、严格排污口审批等建议，为保护长江水资源、确保人民群众饮水安全发挥了积极作用。

　　紧贴人民群众关心的重要问题，扎实做好提案和反映社情民意信息工作。通过多种渠道，帮助委员知情明政，着力提高提案质量；加强提案办理单位和提案者的沟通，推动协商办理；完善主席、副主席及专门委员会分工督办重点提案制度，促进委员意见和建议的落实。列入督办的重点提案，如加强洪泽湖保护与开发、加强对农村环境污染治理、进一步规范教育收费、保障农副产品质量安全、大力发展职业教育等，都收到了较好的办理效果。注重对往年被承办单位列入计划逐步解决的提案进行跟踪办理。五年来，省政协各参加单位和政协委员共提交提案4141件，立案的有3872件，其中涉及民生问题的有1877件，占提案总数的48.5%，所提问题得到解决或列入计划逐步解决的占80.4%。把了解和反映社情民意作为政协履行职能的重要基础和关键环节，广泛收集社情民意信息，及时反映各界群众的呼声和要求，重点反映带有党派性、界别性、咨询性的意见和建议，为协助党政领导分析判断形势、妥善处理问题、进行科学决策，发挥了积极作用。五年来，共编报《社情民意》简报511期，省委、省政府领导同志310人次对248期简报作出了批示。其中，关于解决部分黄埔同学生活困难、建立城市特困人群医疗救助制度、解决金湖湖区渔民的生产生活困难、在全省范围内实行老年证一卡通并降低优惠门槛、兴建洪泽县老子山寄宿学校等许多信息，引起了省领导的高度重视，使一些涉及群众切身利益的问题得到及时解决。

　　（五）完善制度，抓好落实，政协履行职能制度化、规范化、程序化建设取得明显进展

　　根据新修订的《政协章程》，制定和修订了省政协全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议工作规则以及专门委员会通则等规章制度，确保政协履行职能的各项工作有章可循、有序进行。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发后，及时提出贯彻实施意见，并把贯彻《意见》精神与贯彻全省政协工作会议精神紧密结合起来，着重针对工作中的薄弱环节，完善相关制度、规范和办法。在政治协商方面，推动建立了省委、省政府、省政协秘书长联席会议制度，研究省政协年度重点协商课题，经省委确定后组织实施。在民主监督方面，着重完善知情环节、沟通环节和反馈环节。在参政议政方面，进一步完善了提案、专题调研、委员视察和反映社情民意信息等各项制度。同时，在发挥民主党派、工商联作用、加强专门委员会建设、发挥委员主体作用和界别优势、加强机关建设等方面，也都建立健全了相关制度。

　　 （六）加强自身建设，参政议政的能力和水平得到提高

　　充分发挥委员主体作用。在委员中深入开展“三个一”活动，要求每个委员每年至少参加一次调研视察、提出或联名提出一件提案、反映一条社情民意信息，推动委员更好地履行职责。坚持和完善委员活动日制度。编辑出版《政协委员风采录》，集中宣传了107位新老政协委员的先进事迹。五年来，共表彰优秀提案196件、优秀视察调研报告33篇和优秀社情民意信息58篇。有计划走访委员单位，建立委员履职情况通报制度。广大委员认真履行职责，积极参政议政，在本职工作岗位上也都做出了出色成绩。

　　注重体现政协的界别特点。制定《界别活动办法》，召开发挥界别作用座谈会，对界别活动的内容、组织机制和工作机制、召集人及其职责等作出明确规定，建立主席、副主席和各专门委员会分工联系界别制度。政协机关积极为开展界别活动提供必要条件和服务。界别活动活跃有序，形式多样，内容丰富，成效比较明显。

　　切实搞好专门委员会建设和政协机关建设。在省委支持下，充实了专门委员会领导力量。加强对专门委员会工作的指导，健全专门委员会工作制度，充分发挥专门委员会的积极性、创造性。政协机关以推进“优质服务、优良作风、优美环境”创建活动为载体，以开展先进性教育活动为契机，切实加强自身建设，完善机关各项制度，努力提高服务水平和工作效率。

　　积极探索政协履行职能的新领域新方式。加强对政协工作中一些重大理论和实践问题的研究，五年来，分别就以“三个代表”重要思想指导政协工作、加强民主监督、提高调研工作水平、加强专门委员会工作、学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等课题，召开专题研讨会进行研讨交流，不断认识和把握政协工作的特点与规律。召开全省政协新闻宣传工作座谈会，密切与省各新闻单位的联系和合作，营造有利于政协开展工作的良好氛围。

　　加强对市、县（市、区）政协工作的指导。常委会议邀请各市政协负责同志列席，重大课题的协商、调研邀请有关市、县政协参加。各专门委员会注意加强与市县政协的对口联系，通过联合开展视察调研和召开座谈会等，加强与市县政协的交流与合作。召开全省市、县（市、区）政协主席座谈会和政协工作经验交流会，认真总结、推广和学习、借鉴市、县政协工作的经验。

　　此外，我们还加强了与兄弟省、市、自治区政协的交流与合作。积极配合全国政协组织好在江苏召开的促进非公有制经济健康发展论坛以及大运河保护与申遗等各项视察调研活动。组织在江苏的全国政协委员开展学习培训、专题考察。成立了昆曲评弹和地方戏曲保护办公室，致力于繁荣和发展有江苏特色的文化艺术。加强文史工作，编辑出版《江苏文史资料存稿选编》、《江苏老店》等，较好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。南京中国近代史遗址博物馆及服务区的建设已经全面完成，在加强管理、提高服务质量和社会效益等方面也都取得了新的成绩。

　　回顾五年来的工作，我们深切地体会到，做好新世纪新阶段的政协工作，一是必须坚持中国共产党的领导。坚持中国特色的社会主义政治发展道路，在省委的正确领导下，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署开展工作，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，始终保持政协工作坚定正确的政治方向。二是必须坚持团结和民主两大主题。把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，注重发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用，努力营造凝心聚力谋科学发展的生动局面；注重发挥政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，不断加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事；注重发挥政协作为发扬社会主义民主重要形式的作用，促进决策的科学化、民主化，始终保持政协工作的生机与活力。三是必须坚持以科学发展观统领政协工作全局。坚持围绕中心、服务大局，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求履行职能、开展工作，把政治协商、参政议政的重点放在关系我省经济社会又好又快发展的重大问题上，民主监督的重点放在省委、省政府重大决策部署的落实和人民群众最关心的一些问题上。四是必须坚持以人为本，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。高度关注民生，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力，努力推动以改善民生为重点的和谐社会建设。五是必须坚持推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。着力健全有关重大问题决策前和决策执行中协商的制度，积极探索民主监督的有效形式，注重完善参政议政的有关制度、办法，并在贯彻执行上下功夫、求实效。六是必须坚持不断加强政协自身建设。以发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用、体现界别特点和发挥专门委员会作用、突出委员主体作用、搞好机关建设为重点，不断加强政协的思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设。

　　各位委员，五年来，省政协工作取得的成绩，是省委正确领导，省人大、省政府大力支持的结果，是省政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是与省各有关部门和单位，各市、县（市、区）和社会各界的积极支持配合包括老同志的支持分不开的。在这里，我代表省九届政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们的工作还存在一些不足和薄弱环节。如有的专题调研还不够深入，民主监督的机制还不完善，委员意见建议跟踪落实反馈工作需要进一步加强，在发挥委员主体作用和界别作用方面还要作进一步的努力，等等。这些都需要在今后的工作中继续认真研究，加以改进。