14地中院负责人落马凸显中院监督制缺失

　　核心提示：中级法院在中国司法体系中处于关键的层次，它管辖的范围广，裁判权非常大，巨额经济纠纷、生杀予夺等重大司法事务都在这级法院作出处理意见。中级法院的法官和负责人也因此成了各界“公关”的重点对象，并由此引发了中级法院院长的腐败潮。业内人士指出，要遏制这一腐败态势，必须改革中级法院的管辖权制度，并加强对中级法院的监督。

　　◎《法制周报》记者陈杰人 艾群辉

　　2008年1月9日，河南省长葛市人民法院以受贿罪，一审判处原商丘市中级法院院长郑全成有期徒刑5年，这名曾经签发很多重大经济纠纷案件裁判书和执行死刑公告的掌权人，这次要为自己的领刑签名了。

　　法院认定，郑全成利用其担任商丘市中院院长的职务便利，先后三次收受商丘建设置业有限公司总经理张某40万元人民币，并在有关案件的处理中为其谋取利益。

　　观察人士注意到，郑全成案件，只是近年来中国各地中级法院院长丑闻中的一个最新事例。有据可考的资料表明，从2006年到现在，至少有14个地方的中级法院负责人因腐败落马，此类腐败涉及的城市包括深圳、武汉、长沙、湘潭、阜阳、沈阳、乌鲁木齐、洛阳、清远、黄冈、三亚、宜宾和抚顺。其中尤以阜阳三任中院院长和武汉两任中院院长“前腐后继”为典型。

　　落马后的中院院长

　　虽然关在看守所里，商丘中院前院长郑全成依然对自己的落马感到很不服气，他把这归咎于自己“运气不好”。

　　在郑州，《法制周报》记者巧遇一名曾经在许昌市看守所与郑全成同押一室的生意人，该人士绘声绘色地向记者描述说，在看守所里，郑全成已经完全放下了过去的厅级干部架子，成天和关在一起的疑犯称兄道弟，嘻嘻哈哈。而只要提到自己的案子，郑全成就认为，自己本是个清官，只是因为太倒霉，“搞错了对象”。

　　郑全成告诉“狱友”们，2005年间，河南商丘市一家公司与河南省某银行发生一起经济纠纷，因为朋友的介绍，他和这家公司的负责人见过几面，后来确实收了钱，就想“尽量帮一帮这家公司”，但没想到“把自己帮进了牢房里”，因为这起官司的另一方即银行方面的负责人后来调到纪委工作，遂将此事彻查。

　　有关此事，商丘方面的说法则更详细。该市公安局一位中层干部私下告诉记者，那起案子中，从事实和法律来看，法院理应判银行胜诉，在此过程中，银行方面也和商丘中院交涉过，但因为郑全成接受了当时公司一方的好处，因此铁了心要偏袒该方，以至于银行负责人亲自和郑全成交涉也未果。

　　这位公安局干部说，富有讽刺意味的是，这家银行负责人此后不久调任河南省纪委副书记，深受本案中司法腐败之害的这位副书记，终于可以依法依纪查处郑全成了。2007年5月，郑因涉嫌受贿被省纪委“双规”，两个月后被逮捕。根据指定管辖，许昌市检察院反贪局查办了此案，并将其移送下属长葛市检察院起诉。

　　前述与郑全成曾同押一室的人士亦称，郑在看守所期间，对自己的落马一直不服气，因为他认为自己仅仅在这个案件中收了好处，没想到碰到的对手太强硬，只能自认倒霉。

　　商丘市公安局那名中层说，郑全成不到50岁，平时为人做事还不错，没想到在一起案件中栽得这么深。这位警察认为，虽然很多人认为是郑全成运气不佳，但从根本上来说，还是品格有问题，因为如果真的是个清官，不管什么人的钱都不会收。“从某种意义上来说，这次对郑的判刑也算是救了他，因为只要收了一次，以后就免不了二次、三次，如果他这次不发案，说不准到后来会因受贿太多落得个死刑。”

　　和郑全成一样，广东省清远市中院院长傅作庆的落马，也缘于其任职韶关中院副院长期间在一起案件中的受贿。

　　2000年，原告苏某向韶关中院申请执行被告深圳某建设公司所欠投资款1700余万元，韶关中院据此查封了建设公司的厂房，并委托深圳某拍卖行公司拍卖。广东某拍卖行总经理姚某获悉此信息后，找到傅作庆，要求由他的公司来拍卖，并承诺事成后与傅分享拍卖佣金。傅作庆随后指示撤销原拍卖委托，改由姚某公司进行拍卖。

　　被执行人得知韶关中院准备拍卖其厂房后，表示愿意一次性履行全部债务，请求停止拍卖，并将1000万元汇到了执行庭账户。这本是符合法律规定的行为，但傅作庆接到执行庭报告后，仍要求继续拍卖，致使该建设公司被迫以2800万元竞买回自己的厂房，姚某拍卖行因此获取了280万元的佣金，傅因此获得了拍卖公司的90万元“分成”。此次拍卖给该建设公司造成266万元的重大损失。

　　为掩盖被执行人在拍卖前已经履行还款义务的事实，傅作庆还配合执行庭法官伪造司法文书，存入审判档案。

　　建设公司一些员工对此大为恼火，向有关部门层层举报了傅的行为。2007年6月7日，傅作庆因滥用职权、受贿等罪名，被判刑11年。

　　韶关市纪委办的一位干部告诉《法制周报》记者，在他的印象中，傅作庆平时还算是个“清官”，他曾多次在纪委的内部材料中看到有关傅拒贿的记录，但没想到他还是未能免除腐败的侵蚀。 （来源：法制周报）

    深圳法院多名法官遭双轨 中纪委高官亲赴调查

    安徽阜阳10余法官落马牵出律师行贿案

    武汉中院原院长周文轩因受贿获刑10年