各地换届选出270名省级行政领导

　　各地换届选出270名省级行政领导

　　正职31人副职239人，16省份为一正七副，10省份为一正八副，最年轻副省长40岁

　　昨日，历时24天的省级人民政府省长(市长、自治区主席)和副省长(副市长、自治区副主席)换届选举正式结束。据本报统计，各地共选举产生31位省长(市长、自治区主席)以及239位副省长(副市长、自治区副主席)。本次换届选举后，有16个省份保持“一正七副”的格局，10个省份为“一正八副”，北京、新疆和青海为“一正九副”格局，西藏则为“一正十四副”，海南为“一正六副”。国家行政学院汪玉凯教授认为，领导职务数量明显减少，“而且是一种结构性减少”。

　　根据换届情况，本报选择了7个关键词进行梳理，勾勒出新一届地方政府领导人的轮廓。

　　30非中共人士任副职

　　九三学社6人最多，专家称其为民主政治需要

　　在31个省份里，除新疆外，均有非中共人士担任副职政府领导，共计30人。其中，农工民主党成员2名，致公党成员5名，民盟成员5名，九三学社社员6名，民主促进会会员3名，民主建国会会员3名，无党派人士6名。

　　这30人中，陈章良、程红、王随莲、谢茹、张平、谢庆生、洪捷序、郝远、姚爱兴、刘新乐、陈文华、郑继伟、赵雯、谢广祥等14位非中共人士是第一次当选。其中，著名反腐题材作家张平以民盟山西省委主委的身份当选为山西省副省长。

　　中央社会主义学院原副院长甄小英表示，大部分省份都有非中共人士担任副职政府领导，这一方面是民主政治的需要，需要吸纳各方面优秀人才到政府任职。

　　另外，民主党派人才的培养也需要他们走向多个岗位，在参政议政时对情况能比较了解，“一般的民主党派中央副主席都要有在省里担任副省长的经验”。

　　从年龄结构看，所有省级行政领导的平均年龄为52.4岁，而非中共人士的平均年龄为50.3岁。在所有省级行政领导中，年龄最小的江西省副省长谢茹(女)亦为非中共人士，其今年40岁。

　　“非中共人士副省级干部跟中共干部年轻化一样。”甄小英教授解释说。

　　从文化程度上看，整个省长(市长、自治区主席)中研究生学历比例为54.8%，其中拥有博士学位的占9.7%。而绝大多数非中共人士也为大学毕业，研究生以上学历有24位，还有18名为博士学位，研究生学历和博士学位获得者分别占其中的80%和60%。

　　此外，甄小英表示，非中共人士当中有不少海归人士，他们从事的都是专业性比较强的工作，都在自己的领域有所成就。她还认为，这与民主党派的特点有关，“他们代表性强，人才荟萃，他们一般都有一定的社会影响和社会贡献”。

　　不过，值得注意的是这些被选举为副省长(副市长或自治区副主席)的非中共人士，一般少有正职从政经历。

　　甄小英说，非中共人士担任副省级领导，一般都是由副地厅级直接提拔为副省级。其中的特例就是陈章良曾担任过中国农业大学校长。

　　东部地区官员西部任职

　　专家称共青团成培养省级干部重要渠道

　　此次换届中，有不少发达省份的官员当选为中西部地区的省长(副省长)职务。1月29日，在湖北省十一届人大一次会议第四次全体会议上，51岁的李鸿忠当选为湖北省人民政府省长。

　　来湖北之前，李鸿忠是广东省委常委、深圳市委书记。去年11月，他被中央任命为湖北省委副书记。2007年12月6日，他被湖北省人大常委会任命为湖北省副省长、代省长前的一天，国务院批准湖北都市圈为“两型社会”(“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革”)试验区。

　　国家行政学院教授汪玉凯分析认为，这说明国家的发展战略跟人才选拔是结合起来的。他表示，任何改革试验区都要人来做，需要选择合适的人来主导改革试验，才能真正起到示范作用。

　　在此之前，亦有广东省委常委、广州市市长林树森当选贵州省省长，浙江省委常委、温州市委书记蒋巨峰当选四川省省长，而四川亦承担着成渝改革试验区的重要任务。

　　汪玉凯认为，这是“精心设计的”东部地区领导干部到中西部地区任职的模式。他解释说，东部沿海地区都是比较发达的地区，这里的领导干部“视野宽，理念新”，对于冲破西部省份的传统理念，解放思想，带动观念有好处。

　　当然，也有一些西部省份的副省长到东部任职的例子。比如，原云南省委常委、昆明市委书记杨崇勇在调任河北省担任省委常委后，本次被选为河北省副省长。

　　汪玉凯认为，这种相互渗透的官员选派制度对于高层官员更深入地了解国情很有帮助。

　　此外，公开的简历资料显示，至少有85位省级正副行政首长不同时期曾在共青团基层组织、厂矿组织以及团省委和团中央工作过。其中，有41位曾在团省委担任书记、副书记或在团中央机关工作过。

　　汪玉凯认为，团干部有别的干部群体无法比拟的优势，他们通常在年龄上比较年轻，如果在团组织里证明有能力，当然可以选择更加重要的岗位给他们。而且，团干部常跟年轻人打交道，他们在思想上比较活跃，比较容易接受新思想，工作中有新思路，他们“敢想，敢干，敢做。”