国务院已成立煤电油运和抢险救灾应急指挥中心

　　[华清]:下面请记者朋友们提问，像往常一样请报一下所代表的新闻机构。 [15:28]

　　[中央电视台记者]:请问发改委的朱宏任局长，刚才您提到国务院已经成立了煤电油运和抢险救灾的应急指挥中心，请问这个中心的主要功能是什么？现在是不是已经开始启动了？第二个问题，现在大家都非常关注，这场罕见的暴风雪对中国的经济到底影响有多大？谢谢。 [15:28]

　　[朱宏任]:先回答您的第一个问题。为有效地应对雨雪冰冻灾害，统筹协调各方面的工作，有效地解决煤电油运保障和抗灾救灾中的重大问题，近日国务院决定成立国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心。这个指挥中心的主要职责有五个方面：一是负责及时地掌握全国煤电油运和抢险抗灾有关方面的综合情况；二是协调解决煤电油运和抢险抗灾中的重大问题，特别是突发性的问题；三是督促各地区、各有关部门和单位落实有关政策措施；四是向党中央、国务院报告协调会商的综合情况；五是建立新闻发布制度，统一发布政府信息。 [15:29]

　　[朱宏任]:办公室由涉及到煤电油运和抢险抗灾有关的中央和国务院部门、有关重点企业、协会等23个单位组成，在座的各位先生所在的部门也都是应急指挥中心的成员单位。应急指挥中心的办公室设在国家发改委，办公室主任由国家发改委副主任欧新黔同志兼任。指挥中心的指挥是发展改革委主任马凯同志，副指挥是国务院副秘书长张平同志。办公室实行会商制度，每天都要进行会商。这个办公室还要向大家提供权威性的信息。 [15:30]

　　[朱宏任]:关于第二个问题。这次灾害确实给中国的经济带来了比较严重的损失。我们知道，全国有14个省区市受到了不同程度的灾害影响，有些地区受到的灾害损失程度是很严重的。不管是受灾地区还是没有受灾地区，当地干部职工群众都在积极抗灾救灾，同时也在做好其他方面的工作，特别是恢复经济、发展经济的工作。中国是一个大国，尽管当前我们受到一些灾害，但是从全国的情况看，从长期看，当前的灾害对我国经济会有影响，但是短期的。从我国经济的基本面来看，保持平稳较快增长的基本态势不会改变。 [15:41]

　　[基督教科学真言报记者]:有两个问题。第一个问题是问朱局长，我想了解一下所有受灾地区的通信状况是不是能够得到保证？政府能不能全面了解所有受灾地区的整体情况？第二个问题，有关铁路交通运输，在不同的铁路站点之间受困的列车，您知道有多少列吗？在列车上被困的群众到底有多少？ [15:41]

　　[朱宏任]:关于这次受灾过程中通信设施的损失，确实是比较严重的，特别是在一些受灾严重的地区。通信部门把尽快恢复通信设施作为各项工作中的非常重要的一项工作，已经积极抢修了相当一部分受损设施。再有，人员聚集比较多的场所，通信部门还提供了一些特殊的设备，以保证通信畅通。关于刚才这位先生提到的有没有由于通信设施的损害而导致信息传不出来的地区，我们可以很负责任地说，到目前为止这种情况是没有的。中国各级政府这几年非常重视加强突发性公共事件的应对工作。这几年中国的通信设施建设比较快，一个地区出现了突发性灾害事件，政府各个部门都会紧急启动。这一次冰冻灾害是从1月10日开始的，从国家的层面，国家发改委在1月14日就启动了经济运行协调机制，由有关部门参加，紧急协调有关方面的问题。 [15:42]

　　[朱宏任]:针对受灾地区的情况，从中央到地方，各级政府都保持着畅通的联系，中央随时了解地方受灾的情况，地方也把受灾情况积极向中央反映，这方面的相互沟通是比较畅通的。这次灾害影响的程度是前所未有的，范围也很大，但是我们正在全力采取各种措施，以确保这次抢险抗灾的任务顺利完成。谢谢。 [15:42]

　　[赵春雷]:我就旅客列车和旅客滞留的情况做一个解释。这次雪灾天气对铁路的影响，尤其是京广南段，铁路运输中断以后，造成一部分旅客列车的晚点以及旅客的积压，最主要的地段就是京广线的南段，从韶关到广州这一线，北边也有一些滞留，旅客在站滞留的主要是在广州地区。据我们的统计，这个灾害对铁路影响最严重的时候，每天滞留的列车400多列，京广线达到了200多列，每辆车上平均人数是2000人，这样在车上滞留的旅客就有70、80万人，广州地区在高峰时期滞留旅客也达到了接近80万人。昨天晚上开始，由于京广线的运输能力基本得到了恢复，这种局面在迅速改变。今天广州地区的旅客，我们统计的结果，滞留40多万。 [16:01]

　　[香港文汇报记者]:我有两个问题。第一个是请问铁道部的赵主任，您刚才说京广线的南段得到了恢复，基本上可以运营。铁道部门是采取哪些具体措施，使得这个问题最严重的路段能够在短期之内得到相应的恢复？第二个问题是请问各个部门，在一些应急措施或者应急制度方面，未来会做哪些加强工作？ [16:01]

　　[赵春雷]:首先，作为铁路来讲，它是一个联动机制，正常的铁路运输秩序需要线路、信号、车站、机车、车辆、调度等各方面协调动作，统一行动，才能保证正常的运输秩序。之所以这次京广线南段的运输能力得到迅速恢复，主要是铁道部坚决贯彻党中央、国务院的部署和要求，以强有力的组织领导，全面广泛的宣传动员，以及及时有效的应急对策来应对这场灾害。具体措施有五条：一是我们组织调集了一些内燃机车来替代电力机车，解决无电区段的列车牵引动力问题。二是在一些无电或者外部电源不稳的车站，买了一些发电机，或者内部组织了一些发电车，为车站的信号、道岔等行车设备提供电源供应。 [16:02]

　　[赵春雷]:三是对一些横跨铁路线的电力线路，也是对我们铁路影响最大的，我们派专人在那里盯守，一旦发生坠落或者断线，影响铁路运输的情况，迅速组织抢修，确保尽快恢复运输秩序。四是我们从十个铁路局调集了1500辆客车以及相应六千名工作人员，支援广州地区，增加广州地区的客运能力。五是我们根据现在面临的新情况，制定周密的运输方案，各个部门协调动作，保证用好每一辆车的能力、每一台机车的能力，以及每一条线路的能力，保证尽可能多地完成输送旅客的任务。 [16:02]

　　[赵春雷]:通过以上五条措施的采取，我们不但非常快速地恢复了京广南段的运输能力，同时通过这些措施的采取，在今后一段时间，应该能够保持稳定的运输能力。 [16:02]

　　[华清]:今天来的中外记者比较多，为了使更多的记者有提问机会，请每位记者只问一个问题。 [16:02]

　　[法新社记者]:虽然刚才您也谈到了采取了种种措施，但是我认为做的这些准备还是远远不能满足需求。三周之前这种恶劣的天气就已经开始了，但是政府应该看到，春运的高峰马上就要到来，为什么没有更早地采取这些措施呢？ [16:03]

　　[朱宏任]:这次自然灾害是几十年不遇的，特别是这场灾害主要集中在我国的南方地区。大家知道，我国的南方地区，多年来冬季的平均气温从来没有降到像今年冬季这么冷的地步，而且冻雨也是多年没有遇到过的。我们可以从电视上、从报道中看到，凝结在电线上的冰块有碗口粗，远远超过了电线可以承受的极限，有些冰冻灾害使钢铁制成的输电塔架垮塌。这样的灾害，在过去我们是没有遇到过的。而且，灾害的发展是有一个过程的。实际上灾害刚一开始，国家就已经启动了有关的经济运行协调机制，针对灾害中的问题进行积极协调，特别是针对煤电油运紧张问题。我们把积极应对灾害对道路的影响，对电力系统的影响，对运输的影响，以及对成品油的影响，放在了非常重要的位置上，而且强调要按照以人为本的原则，把解决广大群众回家过年的问题放在重要的方面。 [16:04]

　　[朱宏任]:刚才铁道部的赵主任已经介绍了铁路采取的措施。今年春运的时候，光是广州站售出的火车票就有三百多万张，中国铁路运输的旅客要达到近2亿人次。中国春运在路上流动的人口近22亿人。我注意到一些外国媒体说简直不能想象这样巨大的人流是怎样流动的。在一些发达国家发生类似突发性灾害的时候，对经济和社会的冲击可能是很长一段时间，需要很长的时间才能恢复。我相信，在严重的自然灾害之前，各方面都会和受灾地区的政府和人民一起，团结一心，克服困难，抗灾救灾。谢谢。 [16:04]

　　[香港商业电台记者]:请问朱局长，现在各个受灾地区面对这么多问题，包括电煤库存下降和电力供应等各个方面，在春节之前，这些灾区人民的生活能不能恢复正常？另外灾情会持续到什么时候？ [16:05]

　　[朱宏任]:这次灾害是空前的，我们前面讲到了，这是一次大范围、程度深的雨雪冰冻灾害。据气象部门预计，在未来的十天里，可能还有一些比较强的低温降雨雪过程，在个别地区，情况可能还比较严重。面对这种情况，我们应该积极做好应对各种困难的准备。在一些天气已经转暖的地区，受灾的情况可能会减轻；但如果灾害情况继续发展，就要做好在较长一段时间的应对准备。政府始终把确保人民生命财产安全、确保经济平稳有序运行、确保社会平稳和谐以及确保人民群众能过上和谐、祥和、欢乐的春节作为首要的任务。我想，政府各有关部门一定会竭尽全力地去帮助受灾地区的群众，全社会也会对受灾地区的群众伸出友爱之手。谢谢。 [16:16]

　　[中央人民广播电台记者]:请问朱局长，刚才您谈到了国务院已经把应急指挥中心的办公室设在了发改委，发改委作为牵头部门，将来在综合协调方面是不是还有更加有力的措施？ [16:17]

　　[朱宏任]:发改委在综合协调方面已经积极开展了一些工作。主要有四个方面：一是充分发挥经济运行协调机制的作用，加强对整个灾害的动态监测；二是强化了煤炭特别是电煤的生产、运输、需求等各个环节的综合协调工作；三是加强电力需求侧的管理工作；四是积极推动进一步修订、完善已经有的应急预案。 [16:26]

　　[朱宏任]:应急指挥中心成立以后，我们在进一步加强已有的协调工作的基础上，积极会同有关部门，针对当前的形势，重点抓好六个方面的工作：一是全力抢修道路，全面恢复灾区的铁路、公路交通运输。发改委会同有关部门积极落实党中央、国务院的要求，把这项工作放在优先位置。二是积极做好抢修电网、电力设施的工作，一旦天气好转以后，迅速抢修受损的电网电力设施，做好相关协调工作。三是做好抢运电煤的组织协调工作，配合铁路、交通、煤炭等各个方面，强化产运需的衔接，增加骨干电厂的电煤库存。四是积极推动电力需求管理的各项措施的落实。在电力紧张的地方，要优先保证群众用电，要优先保证涉及公共利益和国家安全的重要单位的用电。在电力不紧张的地区，也要实行有序用电，减少电煤的消耗，支援困难的地区。五是全力保障好人民的生活，和有关部门一道做好有关工作，特别是当前更要注意及时救助安抚受灾群众和滞留人员。六是做好政府信息的发布和宣传工作，让更多的群众理解和支持抢险抗灾和煤电油运保障工作。