千方百计供应电煤

　　电煤的紧缺，忙坏了各个发电企业。五大发电集团公司，包括地方发电企业，无一例外心急火燎地到处找煤。为了能买到煤，各家想尽了办法，燃料公司的老总们带队访煤矿、跑港口、找铁路。

　　某电力企业的一篇报道曾这样描述：“一月份以来，由于地方小煤矿关停整顿，产量锐减，公司煤炭供应紧张，煤价上涨，日进煤不足300吨，库存持续告急。公司针对日益严峻的生产经营形势，打响了一场燃煤保卫战，一方面积极与地方政府协调解决燃煤供应问题，一方面派专人不惜千言万语、不怕千辛万苦、不畏千难万险，开辟新煤源，多头布点、多头采购，千方百计保证燃煤供应。”

　　为千方百计保证电煤供应，华能某电厂派出十几名催煤人员奔赴山西多个煤矿，不顾天气严寒，24小时吃住在矿上，紧盯煤炭供应。广东电力企业粤电集团日前兵分三路，奔赴北京、秦皇岛和粤北等地寻找煤源。广东一家电厂的工作人员告诉记者，电煤这么紧张，他还是第一次碰到。

　　一位发电集团公司的员工表示，他们在煤炭订货会上落实的计划煤只能满足2/3的电煤需求，且合同执行中也只有一些大型煤炭集团兑现较好。目前，他们燃料公司大部分人都在外面跑煤，留守的也要通过网络、电话四处联络。太原某煤炭销售公司经理告诉记者，现在客户经常找上门来，“今天一天就来了5拨”。

　　事实上，自去年第四季度开始，我国煤炭市场供应紧张的苗头就已经显现出来。知情人士称，有的煤炭企业根本就没有库存，生产多少就卖多少，往往卖得场干地净。

　　电煤增产保证供应

　　如今关键的问题是，该如何提高国有大型煤矿的产能。在大同煤炭市场，起主导作用的，是国有的大同煤矿集团，它也是大型国有电厂最重要的电煤提供商，每年达2000多万吨。

　　1月26日傍晚时分，记者在大同煤矿集团下属晋华宫矿的运煤铁路线旁看到，一列运煤专用列车驶离矿区，它的前方位于大同东郊的大秦铁路线湖东铁路段。湖东铁路段是大秦线上的重要节点，大同煤矿集团连接矿区的铁路专用线在这里交会。在湖东段经过总调度的安排后，运煤专列将驶向秦皇岛港。而广东一些国有电厂的电煤，就是经秦皇岛港，随后通过海路运到广东的港口。

　　晋华宫矿工作人员称，为保证煤炭供应，晋华宫矿方面每天发出五六趟运煤专用车。据记者了解，每趟运煤列车大约有70个车皮，每个车皮的载重量有80吨。

　　1月27日，国务院召开电视电话会议，温家宝总理要求，各有关地区和部门积极组织抢险救灾。国有重点煤矿和地方国有煤矿要努力增加生产，保证基本产量。山西省省长孟学农在北京主会场参加了会议，要求山西全力做好当前供热供电等工作，切实加强对煤炭资源和电力供应的管理。

　　中央政府政令作用随后显现。两天后，山西省煤炭工业局发布通知称，春节期间山西2/3的重点大矿将正常生产，同时地方煤矿1000个左右的矿井复产时间将比去年提前约20天左右以保证电煤供应。

　　据初步预计，今年2月份山西煤炭产销量将略高于去年同期水平，全国电煤紧张情况将得到较好缓解。据山西煤炭工业局透露，目前山西已全部取消了市场煤补充计划的提报，正式计划严格按签订的重点合同提报，全力以赴确保省内外电煤供应。山西阳泉市政府还出台规定，对没有按规定完成电煤供应任务的企业要追究责任。

　　山西煤炭运销协会还希望煤炭企业提前履行合同。山西煤炭运销协会有关人员称：“我们甚至要求在目前紧急的情况下，煤炭企业可以提前执行合同，也就是说1月份的合同如果已经执行完了，可以提前执行2月份的合同，全力保障电煤的供应。”

　　抢运电煤战役打响

　　在这场电煤保卫战中，多个部门扮演重要角色。目前国家发改委、铁道部、交通部等已经全力紧急行动起来，做好煤电油运的供应保障工作，各地纷纷启动应急预案。

　　在保障旅客运输的同时，铁道部要求全国铁路各局全力确保电煤运输，优先安排重点电煤合同运输。铁路部门已加大了山西煤炭的外运量，挖掘潜力，不断提高电煤装车。从1月26日开始全国电煤日均装车辆已从日均34000辆提高到36000辆，同比增长30%。自2月1日铁路打响突击抢运电煤战役后，电煤装车出现大幅跃升，连续两天超4.2万车创历史最高。

　　太原铁路局调度所货调主任徐国斌介绍称，以前我们每天发运电煤约10000个车皮，现在每天达到了13000个，相当于每天多运20万吨电煤。作为西煤东送的战略管道，从山西大同发煤的大秦铁路，日装车也以20%的幅度增长，支援南方电煤需求。

　　秦皇岛港按照“电煤优先”原则安排运力，强力挖潜抢运电煤。

　　“港务公司提出了几个优先。一是电煤优先，在电煤与非电煤之间，实行电煤优先，电煤运输‘有请必装’。二是地域优先，依次优先保证上海、江苏、浙江、广东、海南的电煤运输。三是电厂告急函优先。一周前，公司已经停止了外贸煤的运输。”秦皇岛港务公司第九分公司业务部部长李艮海对记者表示。

　　一些发电厂也加派人手到秦皇岛盯紧电煤运输。国电燃料有限公司秦皇岛分公司总经理助理严根法告诉记者，他公司的一些电厂库存电煤仅能够维持两三天，形势严峻。为缓解电煤告急局面，公司增加了5条船舶，到秦皇岛港抢运电煤。

　　电煤价格争议不断

　　不过，在一些煤炭专家看来，无论是小煤矿停产，还是运力紧张，这些都只是此次煤电之争的表象。煤电双方争议的焦点是电煤价格。突击抢运也好，价格干预也好，只能暂时缓和供求关系，并不能从根本上化解电煤价格分歧。如果不采取有效措施，未来一段时间电煤供应仍将受到价格问题的影响和困扰。在需求旺盛和煤炭运输瓶颈问题不可能根本解决的情况下，电力警报将又一次拉响。

　　事实上，在整个产业链上，不同链条——煤、电厂、电网之间的利益博弈由来已久。

　　2005年，我国出台了煤电价格联动机制的政策。根据该政策，如半年内平均煤价相比前一周期变化幅度达到或超过5%，则相应电价也应作调整。但是，由于担心CPI涨幅继续扩大，自1月中旬以来，政府决定不上调电力、成品油等“计划”产品价格，并启动临时价格干预措施；而同期煤炭、原油等“市场”产品价格却继续上涨。

　　2008年主要产煤省煤企与电力企业签订的电煤合同，平均每吨煤的价格上涨了30元以上。而按照“煤电联动”的换算办法，煤炭价格每吨如果上涨20元，每度电价就该涨1分钱。这就是说，每度电价至少要上调1.5分。对电力企业来说，要其承受这个代价，当然不乐意。

　　业内人士指出，不仅煤炭和发电企业之间存在矛盾，从电力这个系统来讲，电网企业和发电企业之间也存在一些不平衡。2002年，原国家电力公司分拆为两大电网和五大发电集团之后，电网公司和发电集团是分开核算的，完全是两类企业，据称，这几年来煤炭涨价的压力一直是由发电企业承担，电网企业却不受影响。

　　“煤电之争的根本原因并不在于供求关系，而在于体制问题。除了电煤放开和电价管死这一制度矛盾外，缺乏统一的协调机制和管理部门也是重要原因。”中国煤炭运销协会市场观察员李朝林说。

　　原煤炭部副部长韩则认为，政府应该有一个能源综合管理部门，来集中力量统一调控能源问题。而不是像现在一样，将煤电问题分别由国家发改委、国家安监总局和国家电监会分而管之。

　　电力企业率先出击

　　在等待体制理顺之前，一些电力企业已经率先出击，希望在能源供应上掌握更多的主动权。他们多年的困境在于：得不到足够的煤炭，即使兴建再多的火电厂仍不能缓解电力危机。

　　电煤供应一直是浙江的心病。浙江省内几乎不产煤，煤炭对外依存度达到了99%。在2005年以前，由于电煤价格上涨、运输紧张，浙江省原先签订好的购煤合同只兑现了36%左右，全省近20个火力发电厂的电煤库存全都在警戒线上下。

　　为化解这一难题，广东的电力企业也开始把投资伸向上游，把原先跟自己较劲的供应商转变成“盟友”，加大发电企业“煤电一体化”的建设步伐。

　　广州控股下属子公司珠电燃料公司2006年12月18日与大同煤矿集团签订合同，共同投资新东周窑煤矿项目，其中珠电燃料公司占40％份额，同煤公司占60％份额，设计年生产原煤1000万吨。

　　去年4月，广东第一大发电企业粤电集团已和大同煤矿集团、北京能源投资有限公司共同开发建设山西马道头煤矿及电厂项目。此次合作在大同市左云县马道头井田合作开发建设年产1000万吨煤矿、配套洗煤选煤设施等项目，形成独立的循环经济工业园区。

　　期待电煤之困由此破题。