聚焦卸任省级主要干部动向 多类岗位发挥余热

　　专家预计，部分省级主要干部或出任中央更高级别行政职务，或进入全国人大、政协，或担任人民团体、社会组织等负责人

　　1月31日，随着安徽省十一届人大一次会议选举王三运为安徽省省长，全国31个省、区、市顺利完成了新一届地方政府换届。

　　此次省级地方政府换届选举时长不足一个月，之前“候任”的省级行政正职领导都顺利当选。此外，各地人大已选举出参加第十一届全国人民代表大会的代表，为3月召开的全国人大会议及新一届中央政府换届选举做好了准备。

　　与此同时，国务院集中任命了部分部委、直属机构、直属事业单位的负责人。专家分析，中央政府的人事调整，一部分可以视为对地方人事调整的延续。如此前卸下天津市市长一职的戴相龙，于1月30日被任命为全国社会保障基金理事会理事长。

　　但在此前地方政府换届中卸任的省级正职领导人中，仍有部分干部的去向尚未公布。

　　熟悉政情的专家预计，部分离开省部级领导岗位的主要干部将进中央，或出任更高级别行政职务，或进入全国人大、政协，或担任担任人民团体、社会组织、有关议事协调机构负责人等。

　　国务院换届在即

　　新职务尚未公布的卸任省级官员中，包括中共中央政治局委员、原北京市市长王岐山。

　　2007年10月22日，在党的十七届一中全会上，王岐山当选新一届中央政治局委员。他最后一次出现在公众视野是11月29日。

　　29日上午，王岐山以北京市长身份会见了欧盟贸易委员彼得·曼德尔森先生一行；下午，北京市委常委会召开扩大会议，中央组织部常务副部长沈跃跃宣布，在党的十七届一中全会上当选中央政治局委员的王岐山同志根据工作需要，不再兼任北京市长职务。

　　与王岐山情况类似的是中央政治局委员、原广东省委书记张德江，后者最后一次出现在权威媒体公开报道中，是在12月1日汪洋接任广东省委书记的会议上。

　　会上，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮宣布：根据工作需要，张德江同志将离开广东，担负更重要的工作。

　　根据《公务员法》，政府序列中领导职务层次上，省部级正职的上一级为国家级副职。专家指出，参照政治惯例，“更重要的工作”指的应是国务委员或国务院副总理。

　　2003年任命的本届中央政府四位副总理中，黄菊已经逝世，吴仪和曾培炎都是1938年出生，今年已70岁。回良玉生于1944年。按照现行政策，担任副总理级别的领导干部年龄一般不超过70周岁。

　　2007年12月24日，副总理吴仪在中国国际商会会员代表大会上宣布：“我在明年‘两会’后会完全退休，我在给中央的报告中明确表态，无论是官方的，半官方的，还是群众性团体，都不再担任任何职务，希望你们完全把我忘记！”

　　有关专家指出，按照近年惯例，国务院副总理由中央政治局常委或委员兼任。如2003年任命的本届中央政府四位副总理中，黄菊为中央政治局常委，吴仪、曾培炎、回良玉为政治局委员。

　　专家分析认为，张德江历任吉林、浙江、广东省委书记，具有多个大省的执政经历，王岐山擅长金融问题，具有丰富的中央和地方从政经验。因此，两人无论党内资格、从政履历，都符合出任副总理职务的要求。

　　人大、政协工作的需要

　　据《瞭望》新闻周刊统计，较早卸任的一批省级主要官员去向都已明朗，多数在全国人大常委会各专门委员会中担任主任或副主任委员。

　　如原宁夏回族自治区主席马启智，2007年5月辞去自治区政府主席职务。此前，2007年4月27日十届全国人大常委会第二十七次会议已经任命马启智为全国人大农业与农村委员会副主任委员。

　　原山东省省长韩寓群，2007年6月辞去省长职务。2007年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议任命韩寓群为第十届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。

　　原河北省委书记白克明，2007年8月卸任省委书记。2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议任命白克明为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员。

　　这三位省级主要官员都是1943年出生，担任人大常委会各委员会的副主任委员时年龄为64岁。

　　再早一些，则有原四川省长张中伟，2006年辞去省长职务后，于2007年2月担任全国人大农业与农村委员会副主任委员，时年65岁。

　　专家表示，卸任高级官员来自各个领域，具有丰富的一线从政经验，他们的加入在一定程度上能够提高人大立法、议政、监督的质量。

　　另有专家称，从实际情况看，部分省部级官员卸任进入人大之后，所研究的领域更开放、更深入、更超脱、更前瞻、更有建设性、更有助于了解各方面人士的真实想法，并提炼出一些切实的建议。

　　据了解，全国人大各专门委员会的职责是在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案等。目前的十届全国人大常委会，下设民族、法律、财政经济、教育科学文化卫生、外事、华侨、内务司法、环境与资源保护、农业与农村共9个专门委员会，其主任委员和副主任委员大多为上一届政府中年龄到线的省部级领导。

　　中央党校教授叶笃初指出，领导干部终身制废除不久以后，一批卸任高官进入人大、政协，当时考虑较多的可能是这批官员如何“安排”、如何“过渡”。而从现在的潮流来看，卸任官员进入人大、政协，更多地则是考虑人大、政协的工作需要，考虑这些领导干部能否胜任新的职责。

　　“总体来说更加务实”，叶笃初说。“当然也不排除专业领域的个别退休官员，因为工作需要重新‘出山’。这种个案符合实际需要和社会潮流，在形成规范的前提下，可以成为干部退休制度的一个补充。”

　　在全国政协各专门委员会中，也有部分卸任省部级官员出任主任或副主任。如十届全国政协经济委员会主任刘仲藜，曾任财政部长、全国社会保障基金理事会理事长等职；外事委员会副主任赵启正曾任国务院新闻办主任；等等。

　　1月25日公布的十一届全国政协委员名单中，一批临近退休年龄的省部级官员的名字出现在内，如文化部长孙家正、国家民委主任李德洙、审计署审计长李金华、国家计生委主任张维庆以及原黑龙江省长张左己等人。(来源：《瞭望》新闻周刊记者 董瑞丰)