3部委清查土地占用及税收 重点指向房地产业

　　一场针对全国土地占用情况和土地税收缴纳情况的声势浩大的清查即将展开。

　　日前，国家税务总局、财政部、国土资源部联合下发通知，为强化土地税收的征管力度，促进土地集约节约利用，将开展土地占用情况和土地税收缴纳情况的清查工作。

　　同时，国家税务总局最新发布的《2008年全国税收工作要点》，则第八次将房地产及建筑列为今年税收专项检查的重点领域。

　　在财税专家眼中，两大举措同时指向房地产行业，背后有着相近的双重目的：一方面，对房地产行业加以规范，保护其健康发展；另一方面，则抑制该行业的投资过热。而这些，都被看作是2005年以来中国政府土地调控政策的延续。

　　土地占用及税收缴纳清查启动

　　《国家税务总局财政部国土资源部关于进一步加强土地税收管理工作的通知》(国税发〔2008〕14号)(以下简称《通知》)指出，各级地税部门、负责征收契税等的财政部门(以下称财税部门)和国土资源部门要密切合作，共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作，主要目的是“为了堵塞税收征管漏洞，防止税款流失”。

　　这显然是2005年三部委联手扣紧房地产税收链条政策的延续。

　　2005年，国家税务总局会同财政部、国土资源部、建设部等有关部门，先后下发《关于加强土地税收管理的通知》、《关于加强房地产税收管理的通知》。

　　对此，国税总局有关人士说，上述文件，是要通过部门间的配合，来打通房地产税的各个环节，从而共同构成对房地产行业税收管理的全面加强。“一体化管理”是其核心理念。

　　在中国的房地产业链条中，从土地使用权的出让到房地产的开发、转让、保有等诸环节，涉及的税种多达12个，分别是：营业税及城市维护建设税和教育费附加、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、印花税、耕地占用税、契税等税种。

　　“在所有的行业中，房地产行业需要缴纳的税种比其他任何一个行业缴纳的税种都多。”有业内人士分析道。

　　税务部门征税，需要一些原始资料，单纯依靠纳税人自己的申报，依靠税务部门，资料的来源显然是不够的，更多的信息、资料掌握在房产、土地管理部门。

　　对此，《通知》进一步明确了部委间合作分工的细节，细化了合作内容。

　　比如《通知》提出，财税部门要定期与国土资源部门联系并建立定期沟通的工作制度，对于已开展城镇地籍调查和变更登记且资料完整的地区，各级国土资源部门要及时将相关资料提供给同级财税部门，财税部门要充分利用这些资料，进行数据比对，确定纳税人申报纳税的土地面积与土地登记资料记载面积及实际占用的土地面积是否一致，以进一步核实税源。

　　“必须要加强与这些部门间的配合，他们能够提供最权威的数据资料。可以和税务部门掌握的资料进行信息的比对，才能更及时准确地发现房地产税方面的一些漏洞。”上述国税总局人士说。