鼓励企业和民间环保组织投入建设

　　宣言表示要启动生态功能保护区的建设，加强自然保护区、世界遗产地、高原湿地等自然资源管护体系建设，继续推进“国家公园”保护模式。广泛开展国际交流合作，鼓励企业和民间环保组织投入保护与建设。

　　当天上午，滇西北5州市丽江市、保山市、怒江州、迪庆州、大理州同时启动声势浩大的万人签名活动，宣布“五州市在行动” 。

　　解读举措

　　保护：以各类保护区为重点，构建全方位、多层次的生物多样性保护体系，对地处江河沿岸、湖泊、湿地、河谷和人口密集区等影响生态安全的生态功能退化区，要及时制定保护规划，遏制生态环境恶化趋势。对重点生态敏感区和脆弱区，要采取强制性措施，把生物多样性损失减少到最低限度。探索国家公园的地方立法，研究建立标准，积极为全省国家公园建设、立法和规范先行先试，进一步建设梅里雪山等国家公园。

　　执法：严厉打击破坏生物多样性的违法行为，禁止非法猎捕国家和省重点保护的野生动物，禁止非法采集、采挖国家和省重点保护的野生植物，严格限制在国家和省重点保护的野生动物主要生息繁衍地使用污染生息环境的农药化肥。全力阻止有害物种入侵，任何个人和单位不得擅自引入外来物种，同时要防止以对外贸易、国际交流合作、出境人员携带、邮寄等形式造成珍稀物种资源流失。

　　项目：编制禁止发展、限制发展和退出产业目录，禁止发展对生物多样性危害大、威胁生态安全和超过环境承载力的产业和项目，限期淘汰资源消耗大和环境代价高的产业和项目。没有通过环评和没有安置好移民的建设项目一律不准开工，对交通、矿产、土地、旅游、水能和生物资源开发建设项目的监督管理，严格项目审批，完善监察和审计，坚决杜绝非法侵占生物多样性重要保护地的行为。重点防范不合理的开发活动对生态环境和自然景观的破坏，严禁任何企业、机构和个人进入自然保护区的核心地区开展各类生产经营活动。

　　分区：分区发展，对不同区域分类实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。对生物多样性有较大影响而又缺乏足够具体保护措施，或保护经费不落实的开发项目，坚决不予审批立项，特别是在禁止开发区内不得进行与生态功能保护无关的生产和开发活动；在限制开发区内要严格限制土地开发和对生态环境影响较大的工业项目；在优化开发区内，要采取有效措施减少各类开发建设和生产生活对生态环境的负面影响；在重点开发区内，必须严格环境准入制度，不得建设高污染、高消耗、低效益的项目。采取最严格的措施保护水环境，坚决取缔各类保护区、保护湿地内的工业企业排污，继续清理整顿违法排污企业，加大对各类工业集中区的环境监管，对达不到环境质量要求的，要责令限期整改。

　　恢复：积极推进滇西北自然保护区、重要生态功能区、重要野生植物分布区、重要野生动物分布区和迁徙地的退化生态系统恢复，因新建项目、开垦、放牧造成生态退化的区域，必须明确责任，限期恢复自然特征和生态特征。因历史和自然原因造成生态退化的地区，要实施抢救性保护工程；加快生态文明示范县建设，全面推进生态城镇、乡村、社区、企业、开发区和工业园区绿色创建。

　　产业：滇西北大力发展生态经济和生态产业体系，加快发展生态农业、生态旅游、清洁能源等环境友好型后续产业和替代产业，发展壮大野生动物驯养业，积极扩大红豆杉为主的珍稀植物、野生中药人工种植业；推动滇西北水电、矿业、旅游三大支柱产业向生态化、无污染或少污染化方向发展，在水电资源开发和水电产业发展中，要把生态环境保护和移民安置放在重要位置，进一步做好水电流域开发规划环评和项目环评。在开发建设和项目实施中，尤其要突出水生生物多样性保护和库区生物多样性保护，把水电建成名副其实的清洁能源产业。严格限制设置探矿权和采矿权，禁止乱挖乱采，推进矿产资源整合。积极有序发展生态旅游，把生态旅游与保护自然的宣传活动和科学普及的教育活动有机结合起来，成为滇西北旅游的一个重要品牌。

　　本组稿件 本报记者 杨蓉