招商引资是“第一政绩”

　　招商引资是“第一政绩”

　　“奖要奖得让人心动，罚要罚得让人心痛”。昆明今年还将成立35个招商分局，派驻沿海地级以上城市招商。

　　2月15日，昆明市招商引资工作动员大会，各经济开发区管委会，区、县，上海、深圳招商分局负责人签订了《2008年昆明市招商引资目标任务责任书》。而昆明市《市长工作报告》显示，昆明今年还将成立35个招商分局，派驻沿海地级以上城市，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商，并将推行“股份制园区”制度，鼓励区县将招商项目放到工业园区，税收实行“谁招谁有”。

　　记者从昆明市投资促进局获悉，“两会”后，从各局委办抽调的干部就将赶赴沿海，驻点招商1年，被抽调的干部有一部分是“副局长”级别的官员。招商引资工作的奖惩措施也将于近日出台，“奖要奖得让人心动，罚要罚得让人心痛”。

　　根据昆明市《市长工作报告》，今年昆明要实现利用外资6亿美元以上，实际引进市外资金500亿元以上的目标，比去年分别增长100%和70%。

　　“招商引资是第一要事、第一政绩。”查阅仇和到任昆明后的历次讲话，处处可见其对招商引资的重视。参加人代会分组讨论，他援引江苏的例子来进一步说明：“云南年接待游客8500万，是江苏的两倍，但旅游收入只有江苏的一半。看看昆明景区卖的旅游商品，有多少是在昆明生产的？”他说，即便是小小的旅游产品，只要不是云南生产、工业化过程不在云南的，都可以作为昆明的招商引资项目。

　　“换思想”与“换干部”

　　“谁损害昆明形象，谁就是跟全市人民过不去！谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗。”

　　一系列政策接连出台，加之当地舆情对仇和新政的欢呼，发出了诸如“破鼓须用重锤敲”“希望仇书记能给昆明带来惊人的变化”的声音，由此带给昆明各级官员的震动可想而知———尽管，仇和在到任之初表达了“宁肯干部多换思想，不愿多换人”的态度。

　　但从仇和公开的施政思路看，优化投资环境、大力招商引资是昆明的第一要务，绝不容许有人挡道。他同时也表现出了强硬：整治软环境，必须拿出硬招子，处理到人头。全市上下必须形成这样的共识，就是“谁损害昆明形象，谁就是跟全市人民过不去！谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗。”

　　但更直接的冲击来自干部任用机制的改变。昆明市委决定，面向全国公选100名优秀人才到县（市）区担任助理（正科级）职务，并作为县级后备干部培养锻炼。 “公选一批30岁以下的年轻干部担任局长助理、县长助理，这在全国范围都属罕见。”对仇和“海选”的举措，有分析人士认为，“一批有真材实料的年轻人迅速进入领导岗位，无疑将对官场积习形成冲击。但对这批人来说，真正融进去熟悉了官场文化后，人们期待的‘鲶鱼效应’又势必大打折扣。因此，公选效果仍需要观察。”

　　“公选办”工作人员称，“每天都有100多个电话打进来咨询，平均5分钟1个。有本地的、有沿海的，有归国留学生。”

　　记者观察

　　昆明新政有宿迁印记

　　没有人否认仇和带给昆明的变化，但有人提出，昆明新政很多都带有仇和在宿迁改革的印记。不仅是延续了公开领导干部联系方式的做法。在宿迁，仇和提出全民招商；在昆明，招商引资任务也已经层层分解……不同的是，在宿迁，仇和遇到了来自利益主体的强大阻力；在昆明，新政一经推出即有强烈的积极的呼应。

　　一位受访官员称，不能简单认为昆明的改革是在复制宿迁模式，“对地方政府来说，很多问题是共通的，比如政府和市场关系的问题，很多措施适用于宿迁，也将适用于昆明。仇书记的方略在昆明实施得很顺利，从中也可以看到改革的环境在不断变化，可以看到改革的成效。”他说，“推动地方政府改革是大势所趋，媒体说的‘仇和速度’‘仇和风格’应该是其中较为突出的一个表现。”