湖北十堰公交私营留下后遗症

　　公交私营的后遗症

　　有不愿透露姓名的市政官员介绍，当时政府大胆把公交交给企业运转，但是在实际的操作中，政府对公司的监管显得有些不尽如人意。

　　2003年4月29日，十堰市公交集团有限公司揭牌成立，一时成为全国关注的焦点：从此，十堰全城的公交业整体易手，被民企老板买断，十堰市公共汽车总公司变为一家民营企业。在整个中国，全城公交民营化，这是首例。

　　温州老板张朝荣，便是十堰公交的新“东家”。

　　为了弄清事件的情由，记者找到了公司总经理张朝荣。

　　说起这次的集体停运事件，张朝荣称，停运是因为多方面的因素导致的，也并非只是待遇的问题。“公交公司虽然改制，但还是服务市民的，我们在改制中也是摸着石头过河，任何事情都不是一帆风顺的，好的教训要吸取，不好的要改正。”

　　张朝荣说：“集体停运事发后，我相信政府会果断处理，也相信政府会保证公交优先的原则，给我们更多的政策支持。”

　　事实上，张朝荣领导的公交公司并不是没有带来新的气象。事实上，2003年以前，十堰公交与大多数城市一样，依赖政府财政补贴。仅2002年，十堰公交算上政府补贴和应交的营业税，全年亏损达到760万元。根据公交公司的宣传材料，2003年4月30日，公司成立的第二天，100台豪华双温空调公交车即驶上十堰街头。四年来，该公司已累计投入资金达1.3亿多元，22条公交线路中已有12条更换为空调线路，并建成了公交IC卡乘车收费系统和GPRS智能监控调度系统。

　　那么，为何在公交公司会发生司机集体停运事件呢？政府在监管中是否缺位，才导致公司与司机之间的矛盾最后爆发？

　　对此，记者设法联系上了公司党委书记杨光荣和市建委副主任朱天峰。他们均表示，事情还在进一步的处理中，不便接受采访。

　　不过也有不愿透露姓名的市政官员介绍，在公交方面，十堰是第一个吃螃蟹的，当时政府大胆地退出国有资本，把公交交给企业运转有很大的勇气，但是在实际的操作中，政府对公司的监管显得有些不尽如人意，对公司一些苛刻制度，甚至是违法相关劳动法的规章，并没有及时的监管，才导致集体停运的发生。

　　理性治疗公交之痛

　　有知情人士证实，目前的十堰市公交公司已经全部由市政府及有关部门接手，政府将彻底调查公交公司在民营化4年多来的合同协议履行情况。

　　事实上，十堰公交的集体停运并不是第一次，早在几年前，公交改制的时候曾经发生过两次。只是当时事态没有激化，当地政府及时、理性的处理了集体停运事件。

　　“千条万条不如一条，我们必须要保证70万市民的正常出行，将复杂问题简单解决。”十堰市政府副秘书长柯尊群在接受记者采访时说。事情发生后，柯尊群被市委市政府任命为公交公司的临时党委书记，负责处理此事。市劳动、财政、工会等部门的负责人也都担任了公司临时党委成员，协调处理此事。

　　柯尊群介绍，针对1300多人的公交公司，市政府表现出了积极的态度。十堰市市长向司机们承诺，春节前每人发放1000元的过年费，同时将彻底调查司机们的收入情况，并根据十堰经济的发展速度，依法提出职工工资增加的方案。

　　柯尊群说，他们将严格按照市场经济管理运行模式和合同法、企业法等规定，及市政府的程序依法办理。

　　有知情人士证实，目前的公交公司已经全部由市政府及有关部门接手，市财政局也开始调查公司的财务状况，政府将彻底调查公交公司在民营化4年多来的合同协议履行情况。

　　车城十堰，即将迎来公交事业发展的又一个重要契机。

　　·资料链接·

　　2002年12月27日，国家建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》规定。

　　市政公用企业要依法自主经营。取得特许经营权的企业要在政府公共资源配置总体规划的指导下，科学合理地制定企业年度生产计划；为社会提供足量的符合标准的产品或优质服务；要自觉接受政府的监管，制定严格的财务会计制度，定期向政府及主管部门汇报经营情况，如实提供反映企业履行合同情况的有关材料。市政公用企业应通过合法经营取得合理的投资回报，实现经营利润，同时承担相应的经营风险和法律责任，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。