昆明阳光政务具有标本意义

　　坦陈

　　电话没人接可向纪委举报

　　接到市长来电的黄士有见人就讲他的故事，其他人在羡慕的同时也有疑惑：“你是个别情况，幸运。要是市长不给你回过来，那你的电话岂不是白打了？”

　　这种担心，在昆明市民中普遍存在，认为公布的是领导办公室电话，遇到领导外出就没用了；还有，领导要是接烦了，电话响不去接也没人能看到。“接不接是小问题，关键是接后有没有效果，没有回音给我们的伤害更大。”一市民认为。

　　无独有偶，电话公布当天，有媒体实验：随机拨打公开的电话，35名副局长电话有22个无人接听。昆明市委常委、市纪委书记应永生紧急解释：部分电话无人应答是因为领导干部参加“两会”，未安排人员值守。

　　接着，昆明市下发《关于认真接听领导干部公务电话的通知》，要求向社会公布的领导电话，要保证每个工作日8点30分到17点均有人接听，其他时间尽可能接听，外出工作时，要安排专人做好电话接听工作，任何人不得以任何理由拒绝接听和耽误接听。

　　应永生说：“纪委会负起责任，以不发通知、不打电话预约的方式，开展多种形式的电话接听情况突击检查，发现有问题，就要处理人。”

　　他还告诉民众，市民打电话没人接或反映问题没回音，可向纪委举报，纪委将查处。

　　黄士有则从自身经历告知朋友，刚开始他也怀疑政府是在作秀，“但事实证明他多虑了，政府是动真格，不是走秀场。”

　　观察

　　电话不断 一天接20多个

　　在黄士有为政府做法欢呼时，昆明市政府一工作人员看到副市长梁晓谷秘书接电话的忙碌景象，禁不住摇了摇头。

　　22日上午，商报记者来到昆明市政府副市长梁晓谷的秘书处。梁副市长正在开会，电话呼叫转移到了一男性秘书手机上。今天他不做其他工作，只负责处理来电。

　　“你看，电话一个接一个，一天有20多个。”他说。就在和记者聊天的10分钟里，他先后接了4个电话，其中两个是市民打给梁副市长的。

　　他一一认真地把来电者反映的问题、联系方式等登记到专门印制的表格中。截止到上午11时，登记下来的来电有10个。一份表格的“拟办意见”一栏中，这位秘书写上：拟请官渡区政府处理并回复来电。

　　“秘书就是替领导处理一些事情的。我们能处理的来电，就去处理，处理后让领导批字；不能处理的，就将表格汇总给领导，等领导批示有关部门处理。”他说。

　　与这位秘书相比，昆明市委书记仇和、市长张祖林两人电话更热。两人忙“两会”，电话交给秘书，秘书每天接听电话都多达70多个，以至于连吃饭、上厕所都得抓紧时间。

　　肯定

　　具有“标本意义”

　　仇和的“最富争议的市委书记”的获得，就在于他颁布的政策，往往具有巨大的争议性。公布领导电话，虽也遭到一些人质疑，但赞扬者还是多数。

　　电话公布时，正值昆明市“两会”，立时成为代表们议论的焦点。“公布电话实在是大好事，有利于市民对政府监督，也加强了市民和政府间的联系，是阳光政务。”昆明市人大代表唐红明说。

　　《人民日报》连续3天在显著版面刊登有关报道。稿件作者徐元锋表示，昆明阳光政务的推进，是在全国改革开放30周年大背景下的举动，非常有代表性，具有非凡的“标本意义”。

　　了解了公布领导电话前后的背景，云南省社会科学院社会学研究所研究员李进参的评价颇为中性：“虽然昆明的做法是为了招商引资，但仍值得借鉴。”

　　他认为，社会各界知道了领导电话，如果碰到难以解决的问题，就可以直接给高层领导打电话，高层能听到基层真实的声音，实现官民互通。

　　除此外，他说，这还可以减少政府工作中的“暗箱操作”，实现民众监督，防止腐败。“党政部门的腐败和办事效率低下，都与暗箱操作有关。现实中虽然可以上访，也可以通过网络曝光，但困难都很大，领导电话公布后，一些人暗箱操作就不方便了，否则就有人直接打电话举报。”

　　担忧

　　领导电话会成秘书电话

　　有了副市长的电话道歉，黄士有不再关心反映问题的解决情况。“那件事的确不好解决，市长能这么表态，已经不错了。”他说。

　　他告诉记者，他反映的问题是从西山区政府到解放军昆明总医院没有公交直达车，患者乘车看病非常不方便，以前给公交部门反映过多次，但没人搭理。此次媒体公布电话的领导人中，有主抓城市交通的副市长梁晓谷，他觉得有了希望。

　　听完他的问题，梁副市长说已经记下他的情况，将马上给有关部门联系处理。

　　22日下午，商报记者根据报纸上公布的电话，拨打昆明市公交集团有限责任公司“一把手”张同贤的办公电话。接电话者正是他本人。记者问他是否接到上级部门关于“西山区政府到解放军昆明总医院没有直达公交车”的电话，他说已经接到，并已派相关人员去调研线路开通情况，不久将把结果反馈给黄士有。

　　一个电话有回音，并不意味其他都有回音。主要领导电话的忙碌，让外界担心。“领导们事情多，每天这么多电话，他们能应付吗？即使能应付得了一时，能应付得了一世、长期坚持下去吗？”

　　昆明市一政府人员在激动之后也思考道，公布电话看似是一种提高政府行政效能的手段，其实是在浪费行政资源。他举例，一个市民遇到了问题，可以直接找负责单位去解决，“如果动不动给市长打电话，市长再层层转批，再层层落实，麻烦多了。”

　　许多评论者也称其效能值得观察，并担忧一些领导电话将永久成为秘书电话，背离初衷。

　　李进参说，昆明公布领导电话，有些人有压力，一定不欢迎，“希望昆明市能完善配套政策，使公布电话的初衷真正落到实处，不成空架子。”

　　黄士有很乐观，把公布电话的当期报纸认真保存起来，“以备将来之需。”