11届全国人大1次会议首场新闻发布会(实录)

　　[人民网前方报道组]:各位网友大家好，参加此次新闻发布会的记者已经陆续进场入座，现场座无虚席。摄影记者正忙碌地抓拍现场图片。 [10:48]

　　[人民网前方报道组]:第十一届全国人大一次会议于3月4日(星期二)上午在人民大会堂一楼新闻发布厅举行新闻发布会，由大会新闻发言人姜恩柱就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。 [10:52]

　　[人民网前方报道组]:姜恩柱简历：第十届全国人大外事委员会主任委员。江苏高邮人，1938年12月出生，1958年加入中国共产党。1964年毕业于北京外国语学院英语系。大学文化。曾任驻英国代办处随员，驻英国大使馆三等秘书，二等秘书。回国后，历任外交部西欧司副处长，处长，副司长，司长。1990年后任外交部部长助理。1991年12月―1995年8月任外交部副部长。1993年4月出任中英会谈(中英政府就香港九四／九五年选举安排进行的会谈)中方代表。1993年7月―1995年12月任香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会副主任。1995年12月―1997年3月任中国驻英国大使。1997年7月―2000年1月任新华通讯社香港分社社长。2000年1月―2002年8月17日任中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任。2002年8月29日在第九届全国人大常委会第二十九次会议上被任命为第九届全国人大外事委员会副主任委员。2003年3月任第十届全国人大外事委员会主任委员。是中共第十五届中央委员；第九届全国人大常委(香港)。 [10:57]

　　[人民网前方报道组]:现场正在通报新闻发布会注意事项，大会即将开始。 [11:00]

　　[主持人 李连宁]:女士们、先生们，朋友们，上午好。 [11:05]

　　[主持人 李连宁]:第十一届全国人民代表大会第一次会议秘书处今天在这里举行新闻发布会。我们非常荣幸和高兴的请到大会的副秘书长兼大会新闻发言人姜恩柱先生就大会的议程发布有关新闻，并就大会的议程和人大的有关工作回答大家的提问。 [11:08]

　　[主持人 李连宁]:现在我们先请姜恩柱先生讲几句。 [11:08]

　　[姜恩柱]:女士们、先生们：上午好！欢迎各位前来采访十一届全国人大一次会议。本次会议将于明天上午开幕，18日上午闭幕，会期13天半。目前，会议的各项准备工作已经全部就绪。 [11:11]

　　[姜恩柱]:刚才，举行了预备会议，通过了会议议程，选举了由181人组成的大会主席团，选举王兆国为大会秘书长。 [11:12]

　　[姜恩柱]:预备会议后又举行了大会主席团第一次会议，推选了9位主席团常务主席，通过了会议日程和执行主席分组名单，决定盛华仁、王万宾、沈跃跃、姜恩柱、赵胜轩、张平为大会副秘书长，决定了本次会议表决议案办法，并决定3月12日18时为代表提出议案截止时间。 [11:12]

　　[姜恩柱]:各位记者朋友：根据法律规定，全国人民代表大会每届任期五年，今年的大会是一次换届的大会，也是全面贯彻落实中国共产党十七大做出的战略部署的大会，还是中国改革开放30周年、北京奥运会举办之年的大会。这次会议的召开对于动员全国人民万众一心、继续推动全面建设小康社会进程具有重大意义。 [11:12]

　　[姜恩柱]:这次会议共有16项议程，将审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。会议还将审议关于国务院机构改革方案的议案。选举第十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举国家主席、副主席；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选；选举中央军委主席；决定中央军委副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；决定第十一届全国人大各专门委员会的设立及其组成人员的人选。 [11:12]

　　[姜恩柱]:会议议程和日程安排已经印发，各位可以按议程和日程安排提供的线索进行采访。 [11:16]

　　[姜恩柱]:大会期间，我们还将举行若干场记者招待会，邀请国务院有关部门的主要负责人，分别就我国的对外政策和对外关系、经济社会发展和宏观调控问题、环境和资源、节能与减排问题、就业和社会保障问题等回答记者的提问。 [11:16]

　　[姜恩柱]:3月18日会议闭幕后，国务院总理将与采访会议的中外记者见面，并回答大家关心的问题，各位副总理将陪同。 [11:17]

　　[姜恩柱]:此外，除开幕会、闭幕会和其他各次全体会议将安排中外记者采访外，还会有一大批代表团的团组会议向中外记者开放，大会新闻中心还将组织若干场人大代表和有关部门负责人的集体采访，联系和安排记者的个别采访。大会新闻中心将及时通过互联网等多种方式公布每天的采访信息，欢迎大家采访。预祝大家采访成功。 [11:17]

　　[姜恩柱]:现在，我愿意就与本次会议议程及人大工作有关的问题回答大家的提问。 [11:17]

　　[法制日报记者]:近年来，中国领导人多次强调发展人民民主，把人民民主视为社会主义的生命。请问过去五年，作为最高国家权力机关的全国人大在推进民主政治建设方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？ [11:17]

　　[姜恩柱]:全国人大是最高国家权力机关。坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，是全国人大的重要职责和神圣使命。 [11:17]

　　[姜恩柱]:十届全国人大及其常委会，认真履行宪法和法律赋予的职责，在坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设方面，做了大量工作，取得了重要进展。 [11:19]

　　[姜恩柱]:一是全面加强立法工作。审议了宪法修正草案、法律草案、法律解释草案和有关法律问题的决定草案106件，通过了其中的100件，在前几届立法的基础上，中国特色社会主义法律体系从初步形成发展到了基本形成的新阶段。 [11:22]

　　[姜恩柱]:其中，选举法、监督法、公务员法、行政许可法、人民法院组织法、律师法、民事诉讼法等法律的制定和修改，对于发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法，具有重要意义。目前，我国现行有效的法律已有229件，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面已基本做到有法可依，为依法治国、建设社会主义法治国家提供了有力的法制保障。 [11:22]

　　[姜恩柱]:二是深入开展监督工作。五年来，代表大会会议听取和审议了国务院、"两高"的15个工作报告；常委会会议听取和审议了41个专项工作报告；组织了25次重要法律实施情况的监督检查。人大监督工作已形成了一套行之有效的工作机制和方法，监督实效不断增强。 [11:22]

　　[姜恩柱]:三是充分发挥代表作用。五年间，代表共提出议案3700多件、建议近3万件，其中有部分法律议案已经制定为法律或依据这些建议对法律进行了修改，还有不少议案已经列入常委会立法规划和计划，对制定法律和推动有关实际问题的解决起了重要作用； [11:26]

　　[姜恩柱]:有660多人次的代表列席了常委会会议， 1700多人次参加了执法检查和立法调研，5300多人次参加了专题调研，9000多人次参加了集中视察。代表的这些活动，扩大了代表对常委会工作的参与，提高了代表履职能力，代表参与管理国家事务的作用得到了更加充分的发挥。 [11:26]