选举法修改被建议列入2008年立法计划

　　[人民日报记者]:我国选举法规定，全国人大代表的选举，农村与城市每一位代表所代表的人口数的比例为四比一，为什么要这样规定？党的十七大报告提出，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。请问，全国人大是否计划对选举法进行修改？ [11:27]

　　[姜恩柱]:1953年我国制定第一部选举法时，将全国人大代表中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例定为八比一； 1995年修改选举法时，将农村与城市每一代表所代表的人口数的比例调整为四比一。这样规定都是从我国当时的实际情况出发的。 [11:27]

　　[姜恩柱]:近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断推进，城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划。当然，2008年立法计划将由这次会议新产生的第十一届全国人大常委会最后作出决定。 [11:28]

　　[彭博新闻社记者]:我的问题有以下几个。首先，全国人大何时将宣布中央军委的副主席以及中国国务院的副总理人选？第二，为什么在人大开会期间，外国记者无法进入人大代表所居住的宾馆进行采访？第三，在人大开会期间，怎样才能给予外国记者和国内记者同等的报道条件？ [11:30]

　　[姜恩柱]:这次会议在听取审议六项工作报告之后，然后就是审议国务院行政机构改革的议案，到第三个阶段就是进入选举阶段。等选举结果有了之后，大家就会知道军委主席的人选以及军委副主席的人选。 [11:30]

　　[姜恩柱]:现在各个代表团分住在各个宾馆，因为人大代表还有自己很多的工作，我们为了给中外记者采访人大代表提供方便，专门在有关宾馆设立了便于采访的场所。 [11:32]

　　[姜恩柱]:只要外国记者同新闻中心联系，就可以进入有关代表团的驻地进行采访。我们对中外记者一视同仁，新闻中心向所有中外记者开放。 [11:32]

　　[中央电视台记者]:刚刚闭幕的党的十七届二中全会提出了到2020年建立比较完善的行政管理体制的总目标，而这次全国人代会将审议国务院机构改革方案。请问，行政管理体制改革总目标的内容是什么？你能不能透露一下这次国务院机构改革方案的主要考虑和内容？ [11:33]

　　[姜恩柱]:我们提出建立中国特色社会主义行政管理体制，这是我国政治体制的组成部分。中国特色社会主义行政管理体制是立足中国基本国情，与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治相适应，与建设社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会相适应的行政管理体制。 [11:35]

　　[姜恩柱]:它的本质就是要坚持以人为本，执政为民，把发展好维护好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。基本要求是，到2020年实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。 [11:35]

　　[姜恩柱]:这次政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化。这次改革将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革，使行政管理体制更好地适应新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。 [11:37]

　　[姜恩柱]:我们要进一步优化政府组织结构，促进科学发展，保障和改善民生，探索实行职能有机统一的大部门体制。要着力理顺部门职责关系，突出强化责任，体现权责一致的要求。具体方案将由国务院提请大会审议，到时大家都会知道。 [11:38]

　　[新华社记者]:吴邦国委员长上任伊始时就指出，人大最大的优势在于密切联系人民群众，最大的危险则是脱离人民群众。请问发言人，十届全国人大在密切联系人民群众方面做了哪些工作？有什么进展？在这方面还有哪些不足？ [11:39]

　　[姜恩柱]:人大是由人民选出的代表组成的国家权力机关，也是代表机关。人大工作只有保持同广大人民群众的密切联系，才能保持旺盛的生命力。十届全国人大及其常委会在各项工作中一直十分重视密切联系人民群众，充分听取人民群众意见，自觉接受人民群众的监督。 [11:40]

　　[姜恩柱]:在立法工作中，每年我们都会选择一两部重要法律草案向社会全文公布，广泛征求意见，其中物权法草案、劳动合同法草案、就业促进法草案等都公开征求意见，收到各方面提出的大量意见和建议，受到各界的高度关注。 [11:42]

　　[姜恩柱]:在修改个人所得税法时，我们举行了全国人大历史上第一次立法听证会，充分听取公众提出的意见。 [11:43]

　　[姜恩柱]:我们在审议每一部法律草案期间，都将法律草案印发各地、各方面征求意见，还通过召开座谈会、论证会等方式，深入研究法律草案当中所涉及到的一些比较复杂的问题，一些焦点问题。 [11:43]

　　[姜恩柱]:每次常委会开会的时候，我们都请若干名人大代表列席会议，听取他们事先收集整理的所在选举单位、有关方面以及人民群众对法律草案的意见。通过以上这些举措，使我们制定的法律能充分反映人民群众的意愿，真正符合我国国情和实际。 [11:43]

　　[姜恩柱]:在监督工作方面，我们都选择群众反映比较集中、代表提出意见和建议比较多的，例如“三农”问题、资源环境问题、义务教育问题、安全生产问题、预算和经济工作、公正司法等问题作为我们监督的重点。 [11:45]

　　[姜恩柱]:通过深入基层、深入实际开展执法检查和审议“一府两院”的专题工作报告，推动和支持“一府两院”依法行政、公正司法，使出口退税、拖欠农民工工资、超期羁押、华侨农场历史遗留问题等一些事关全局而又长期得不到解决的问题得以解决。 [11:45]

　　[姜恩柱]:我们还认真受理群众来信来访，督促有关方面切实解决群众反映强烈的突出问题，化解矛盾。 通过这些努力，使人大监督工作与党和国家工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应。 [11:46]

　　[姜恩柱]:此外，十届全国人大及其常委会还采取多种措施，提高人大工作的公开性和透明度，切实保障人民群众对人大工作的知情权、参与权、表达权、监督权。 [11:47]

　　[姜恩柱]:今后，全国人大还要继续加强这方面的工作，更加密切地同广大人民群众保持联系。 [11:48]