王一新代表：让改革成果惠及所有海南农垦人

　　新华网消息 说起海南，大家一下子能想到的应该是三亚迷人的风光，大海、蓝天、阳光、沙滩，非常浪漫的场景。很少有人关注到在海南，还有这样一块区域，它占据全省1/4的土地、1/8的人口，那就是海南农垦区。今天在海南农垦区正在进行着一场轰轰烈烈的革命，也格外引人关注。3月4日，新华网邀请到这场革命的领军人物——全国人大代表、海南省农垦局局长王一新与网民交流，畅谈农垦改革与垦区民生改善。本次访谈由新华网与新浪网合作。

　　主持人：王局长，在访谈一开始能不能先向广大网友介绍一下海南农垦，因为很多网友对它并不熟悉？

　　王一新：好的，很多网友朋友可能对海南农垦知之甚少，海南农垦是全国继黑龙江和新疆农垦之后的全国第三大农垦，占有海南岛四分之一土地，管辖海南省八分之一人口，海南可以说是一个小省、大人口。海南农垦从1952年开始建立，根据国家的战略需要发展天然橡胶产业，经过56年的发展，海南农垦成为我国最大的天然橡胶工业城。

　　主持人：近年来，海南农垦的发展步履蹒跚，这个当年曾让周边农村羡慕不已的农场，面对市场经济的大潮显得彷徨与无助，制约农垦发展的原因是什么？

　　王一新：海南农垦在过去几年在海南岛这块土地上一直是先进产业的代名词，但是从80年代中后期开始，因为体制、机制、历史的各种原因，海南农垦逐渐越来越落后了，为什么会落后呢？我分析有这样几个原因：

　　首先，海南农垦主要从事天然橡胶产业，自身产值比较低，高产橡胶林也就一、两千块钱，这几年海南第二、三产业发展很快，传统的农业农垦的比重就下来了。

　　其次，但是更多的是海南农垦自身思想解决不够，自身体制机制不够活，海南农垦自身的优势资源没有根据市场经济的特点很好地发挥出来，我觉得这是一个很重要的原因。

　　再加上这几十年来海南农垦形成了一个严重的、政企、社企不分的关联体系，在这个关联体系之内我们的内部负担非常沉重。海南农垦管辖105万人口，实际上正式员工只有20多万人，但是有19万退休的，还有65万非正式职工，这也成为海南农垦在市场经济背景下向前发展的沉重的制约。

　　主持人：那如何进行改革呢？

　　王一新：关于海南农垦的改革，现在社会上关注的比较多，我归结为三个层次的问题：

　　第一，当前讲的海南农垦关联体制改革是从国家和海南省层面上的。目前海南农垦关联体制是省、部共管的，海南省管海南农垦的班子，其他事情是在农业部在管，这次改革的第一层意思国务院已经初步决定把海南农垦从省部共管下放到海南省。

　　第二个层次的改革就是海南省拿到海南农垦后如何管理海南农垦。现在已经把基本方向明确了，下放后为了维护海南农垦的稳定，目前从整体上会保持海南农垦的整体完整性不变。但是海南农垦要朝着企业化、集团化、产业化的方向发展，按照现代企业制度把自己变成一个企业。在过渡期内为了保证海南农垦的稳定性，还同意海南农垦总局现在保留，在过渡期内享有一些优惠。但是，海南农垦总公司会发展得越来越大，而海南农垦总局应该越来越弱化。

　　第三个层面就是海南农垦总局内部如何改变。我们想主要是按照政社分离、政企分开的思路，逐步把海南农垦打造成一个符合市场经济规律的产业化集团，在内部首先实行海南农垦总局和海南农垦总公司的分离，会用较长的时间把社会负担的部分都给解决了。