中国物价调控：肉价上涨不一定能让农民多养猪

　　来源：《瞭望》周刊

　　短期的稳定物价举措需与长远的经济增长方式转变相结合

　　成因复杂，且涉及多方利益的物价持续上涨，为物价调控增加了难度。

　　在《瞭望》新闻周刊针对物价进行的相关调研中，记者发现，要防止物价上涨转为全面通胀，把物价稳定在合理的范围内，需要处理好农民增收与稳定物价的关系，统筹考虑国际、国内两个市场，而具体到物价稳定措施，则必须平衡市场形成价格与行政干预价格的关系，将临时稳定物价举措与长远的经济增长方式转型结合起来。

　　思考一：肉价上涨不一定能让农民多养猪

　　本轮物价上涨，猪肉价格涨幅最大，但本刊记者在山东农村调研时发现，尽管猪肉价格一年内几乎翻番，农民养一头猪的利润增长了一倍左右，但农民养猪的热情并不高涨，生产也远未恢复到以前的水平。

　　这其中尽管有生猪生产周期较长、养殖方式正在向规模化养殖发展等客观原因，但更为重要的是，农民收入结构中，非农收入所占比重大大提高，养猪等农副产业所占比重降低，因而农副产品涨价对农民增加生产的吸引力正逐步减弱。

　　地处鲁中的肥城市，有粮食资源优势，农民也有养猪的习惯，2000年前后，全市一年生猪出栏量五六十万头，2005年，生猪生产跌入低谷，年出栏仅20万头左右，2007年，在国家扶持生猪生产政策的积极推动下，生猪生产才开始慢慢恢复，其中母猪的存栏量比上年同期增长10%左右。肥城市老城镇罗窑村有一处仔猪批发市场，最多的时候，全村90%的户都养猪，现在的养猪户只有60%。一些养猪户谈到，除了前些年猪价低、疫病重，养猪户损失惨重不敢养猪外，现在农民赚钱的门路多了，有些人家实际上也不愿意养猪了。村民罗光顺说：“老百姓出去干一天活就能赚100块，育肥一头猪需要三四个月，还得担风险，遇上病，一蹬腿，赚不到钱不说，连本钱也得搭进去，养猪又脏，许多人不愿养了。”

　　上世纪90年代中期，我国主要农产品价格达到峰值，此后一直在较低水平上运行，现在，一些主要农产品价格与1995年相比基本持平，部分品种仍低于10年前的水平。尽管农产品价格只是一种恢复性的上涨，是对其生产成本上升的合理补偿，但已引起市场价格的连锁反应，甚至有引发全面通货膨胀的风险。与消费环节对农副产品价格上涨的强烈反应不同，在农民的非农收入大大增加，甚至超过农业收入的新形势下，农副产品价格提升对农业生产的促进作用却在逐步减弱。

　　农副产品是农民收入的重要来源，又是保持物价平稳的重要基础。生猪生产目前的困境，反映出保证农民增收与保持物价稳定的矛盾。山东大学经济研究中心教授魏建提出，可以通过三条途径协调两者关系：一要扩大农民的增收渠道，使其多元化，努力提高农民的非农化收入，以保证在农民增收的同时，缓解不断提升的农副产品价格的压力。二要通过加强对农业的补贴和农地产权制度的创新，扩大农业的规模化经营，降低农业生产成本。三要建立农业保险、农副产品储备等制度，形成缓解价格波动的机制，使农业生产保持相对稳定。

　　思考二：要在开放的背景下考虑农产品调控

　　食用油是本轮物价上涨的“领跑者”之一，其中以花生油最为典型。自去年中秋节以来，原料价格上涨了45%左右，桶装花生油的价格也上调了40%左右。花生油价格的波动，比较典型地反映了这次物价上涨受国际市场因素影响的明显特征，同时，也提出了在开放的市场环境下，如何处理开拓国际市场与保证国内市场供应关系的新课题。

　　地处沂蒙山区的莒南县，有“中国花生之乡”之称，全县现有60多家企业拥有花生出口权，花生出口量约占全国的1/3。2006年，莒南县花生出口额达8300万美元，去年增加到1.2亿美元。当地已经形成“买全国，销世界”的花生经营格局。莒南金胜粮油实业有限公司是一家规模较大的花生加工出口企业，去年的花生出口额达到1600万美元。据公司副总经理陈长娜介绍，由于美国、阿根廷、印度等花生主产国产量普遍减少，去年，国际市场花生仁价格由每吨6000元上涨到了每吨9000元。她认为，国际市场花生价格的上涨，直接拉动了世界第一花生出口大国——中国的国内市场价格，并进而影响到食用油的市场价格。

　　从1999年起，莒南县有大批企业开始从事花生出口生意，花生产业也因此得到较大发展，最近几年的种植面积一直稳定在35万亩以上。由于花生出口、加工企业众多，花生收购点遍布乡村，有的一个村甚至有三四个收购点。农民普遍反映，除了价格好以外，不愁卖、方便卖也是他们愿意种花生的重要原因。莒南县外经贸局纪检书记王光涛是当地花生出口的积极倡导者。他认为，不开放市场，花生价格受国际市场的影响不会这么大，但如果不开放市场，就不会有相对稳定的比较效益，就不会有花生的稳定生产。“在地方，出口就是为了把产品卖出去。”王光涛说。

　　莒南花生产业稳定发展的经验说明，无论是解决产品过剩，还是解决国内市场供应问题，都应当积极发挥国际国内两个市场的作用：

　　首先，要消除不当管制与补贴导致的两个市场的差价。如，过去实行的出口退税政策，使一些企业即使没有多少利润也要大量出口，为的就是赚取国家的退税，既导致了“出口热”，又在事实上形成了对外国消费者的补贴。其次，要改变出口商品结构，降低原料性商品的出口比重。第三，要加强对国际市场走势的研判，哪些商品的比较优势在增强，就要加大出口，哪些商品的比较优势在减弱，就要及时进口。