重庆为中国改革探新路

　　编者按

　　去年的今天，也是两会进行时，胡锦涛总书记来到重庆代表团，发表了为重庆未来发展导航定向的“314”重要讲话，勾画出重庆发展的新阶段蓝图。“314”总体部署，为重庆全面建设小康社会带来进一步的机遇。统筹城乡没有现成的模式可照搬，也是中国改革的重点与难点。在过去的一年里，重庆按照总书记的要求，大胆探索统筹城乡发展的新路子，社会经济发展步入了又好又快轨道。

　　据重庆日报消息 昨日，重庆代表团向中外媒体开放，城乡统筹综合配套改革为媒体所关注。杨庆育代表介绍，目前，重庆城乡统筹综合配套改革的总体方案基本完成，其中包括1个总体方案，7个子方案。

　　城乡统筹方案基本完成

　　重庆是一个经济发展水平较低、农村人口多、人口与资源环境压力较大的直辖市，城乡二元结构是全国的一个缩影。杨庆育说，经过向全球问计求策，重庆城乡统筹综合配套改革的总体方案基本完成，其中包括1个总体方案，7个子方案。同时，重庆还与16个国务院部委、中字号企业签订专项协议，“改革探索已经在多个领域展开”。

　　1000万农民市民化

　　就外界关心的900万至1000万农民市民化的问题，杨庆育说，这些农民的绝大多数将被引导落户在小城镇、县城，一小部分进入重庆主城。

　　为确保这一目标的顺利实现，重庆将以大力创造非农企业就业岗位为核心，推动农民进城；以促进城乡资源双向对接为着力点，实现城乡资源合理流动；并建立一套从培训、创造就业岗位、安置，到社会保障、安居乐业的农民工进城就业安居机制。

　　“这是一次综合配套的改革，必须考虑方方面面。”杨庆育表示，重庆将推进6个方面的配套改革，包括深化行政体制改革，实现公共服务城乡全覆盖；改革城乡规划体制，统一城乡规划体系；建立新型的土地平衡和管理机制；改革公共财政体制，让财政性资金逐步退出竞争性行业；提高金融统筹城乡的能力；推动社会事业的城乡一体化发展。

　　建立城乡资源对接平台

　　对香港凤凰卫视关心的土地流转问题，王鸿举代表回答说：“农村两亩地一头牛的家庭经营方式，制约着农业生产效益，已成为城市资源、技术、人才进入农村的障碍。”

　　他说，重庆将在不违背基本法律规定的基础上，继续推动农村土地流转。目前，重庆已经对耕地撂荒作出专项规定，今后将进一步完善土地经营和流转机制。

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