2007年台湾对外关系回顾

　　2007年，台湾选战提前预热。陈水扁当局在政绩乏善可陈且弊案缠身的情况下，再一次祭出“民粹”的法器，以一连串重大“台独”挑衅来集结岛内深绿势力，企图以此达到保住民进党执政地位，并让陈水扁得以在下台后免于牢狱之灾的目的。

　　陈水扁当局年初即开始一再提高“台独”分贝，在岛内外大肆进行直接挑战一个中国政策底线的极端“台独”活动，猖獗到了几近疯狂的地步。陈水扁当局冲撞一个中国国际框架、严重破坏台海乃至亚太地区和平的“台独”挑衅行为，不仅遭到中国政府和13亿中国人民的坚决反对，也受到国际社会的严厉谴责和警告。可以说，2007年是陈水扁疯狂进行“台独”叫嚣，而国际社会对此高度警惕，以及台当局的“台独”行径在国际上寸步难行的一年。

　　一、 国际社会全面反制“入联公投”

　　陈水扁当局上台以来，执政无能、贪腐无度、弊案丛生，严重丧失民心。陈水扁的支持度在20%到30%之间徘徊，民进党的支持率大体徘徊在35%以下。随着2008年“立委”及“总统”两场重要选战的提前开打，陈水扁当局在政绩乏善可陈，民进党过往“清廉改革”的形象消失殆尽，民进党当局在争取选民支持已无计可施的情况下，只有再打出“台独”这张“底牌”，并以极端的挑衅动作来凝聚“台独”基本力量，激化岛内族群对立，撩拨深绿支持者的情绪，刺激其“斗志”，以最大限度地动员出选票。

　　推动“以台湾名义加入联合国公投”是陈水扁当局操弄“台独牌”，拼2008年“大选”的最重要手段，其险恶用心在于，将中国的主权放在台湾进行“公投”，把以“台湾”名义申请加入只有主权国家才有资格参加的联合国一事，披上“民意”的外衣，企图在法理层面上，凭空制造出“台独”的所谓“正当性”，进而让见不得天日的“台独”行径走向前台。陈水扁当局这种裹胁民意，推进“法理台独”的挑衅，严重破坏了两岸关系，严重损害着两岸同胞根本利益，严重危及台海地区及至亚太地区和平稳定，遭到中国政府和人民的坚决反对。6月13日，国台办发言人严正指出，陈水扁当局推动举办以台湾名义申请加入联合国的公投，是以“公投”方式谋求改变大陆和台湾同属一个中国的现状、走向“法理台独”的重要步骤，也是一种变相的“统独公投”；并且，态度明确地表示，我们有发展两岸关系的最大诚意，也有坚决制止一切“台独”冒险活动的必要准备。

　　陈水扁当局为一党一己私利，疯狂进行“台独”挑衅，破坏台海及地区和平与稳定的行径，也引起国际社会的高度警惕和共同反制。6月18日，美国在陈水扁公开表示要在2008年大选时合并举办“入联公投”后，不到24小时即做出反应，明确表示反对的态度。8月27日，先是美国副国务卿内格罗蓬特明确表示，“入联公投”是“朝向宣布台湾独立，朝向改变台海现状的一步”，是“挑衅性动作”，重申美国反对“入联公投”立场。9月11日，美国务院主管亚太事务的助理国务卿柯庆生以更加强硬且更加明确的态度表示，“入联公投”就是“寻求更改国名”，是有意改变现状的一步，美国必须强烈反对这样的“公投”倡议。12月上旬，柯庆生以及美在台协会理事主席薄瑞光，相继针对陈水扁有关“入联公投”是“为台湾人民提供接受或拒绝与大陆统一的机会”等言论，进一步将“入联公投”定性为“统独公投”，“已经很接近”违反“四不承诺”，再度强调美国反对此项“公投”的立场。21日，美国务卿赖斯更加明显表示，“我们认为以台湾名义加入联合国是公投是一个非常具挑衅性的政策。”“这样的政策造成台湾海峡不必要的紧张，同时也不会为台湾人民在国际舞台上带来真正的好处。”

　　同时，俄罗斯、欧盟、英国、法国、德国等世界主要大国以及新加坡、巴基斯坦等世界各国纷纷表示反对台湾当局推动“入联公投”。俄罗斯副外长表示，俄罗斯在台湾问题上的立场是一贯和明确的。俄方认为，陈水扁当局加紧推动“入联公投”是其“台独”分裂活动的又一个步骤，是一种危险的政治游戏，将会对台海及亚太地区的和平与稳定造成严重威胁，俄罗斯坚决反对。俄将与国际社会共同努力，阻止“台独”分裂活动。《香港商报》12月3日报道称，统计数字表明，目前全世界已经有160多个国家明确表态，坚决反对“台独”。在短短不到一年的时间里，包括美国、欧盟在内的160多个国家就像一个巨大的国际铁壁，让陈水扁当局的“台独”行径无法走出岛内一步。

　　在两岸人民以及国际社会的强大压力下，陈水扁当局虽然仍顽固坚持“入联公投”“目前不可能撤回也不可能改变”立场，但却也不得不辨称，“入联公投”无涉“国号改变”，也不违背“四不”承诺，企图以此来化解来自美国及国际社会的压力。代表民进党参加2008年“大选”的谢长廷则表示，“公投就是公投，就只是代表人民支持以台湾名义加入联合国”，“不会过度解读”。

　　二、以“台湾”名义“加入”国际组织遭到断然拒绝

　　今年以来，随着2008年两场选战的全面开打，陈水扁当局蓄谋已久的以“台湾”名义申请加入政府间国际组织的“台独”活动也正式启动，主要对象就是联合国与世界卫生组织(WHO)。台湾当局已连续10年利用一年一度的世界卫生大会进行分裂活动。为进一步挑动激进“台独”分子的情绪，今年台湾当局一改以往以“实质参与”为主要目标的作法，公然提出要以“台湾”名义加入WHO。陈水扁两次具名致函WHO干事长陈冯富珍，提出“以台湾名义申请成为世界卫生组织会员国”，同时鼓动极少数国家在第60届世界卫生大会搞相同提案。陈水扁当局的“台独”冒险行为，遭到WHO以及绝大多数会员国的明确反对。WHO秘书处表示，台湾不是主权国家，没有资格申请为联合国专门组织会员国，WHO也不计划采取任何进一步行动。美国明确表示，不支持台湾今年改以“台湾”名义，申请成为WHO会员，并拒绝台游说团赴美。日本、欧洲国家也纷纷表态反对。5月14日，第60届世界卫生大会以148票反对、17票赞成，2票弃权的悬殊差距，否决极少数国家的涉台提案。不仅包括美国、日本、欧盟25国、加拿大等国家全部投下反对票，而且台湾的25个“邦交国”(当时)中，也只有17个国家投下赞成票。

　　在世界卫生组织挑战一个中国框架的惨败，并未使陈水扁当局的“台独”挑衅有所收敛。今年年初，陈水扁当局就开始着手，将推动“以台湾名义加入联合国”的活动升级。7月，陈水扁通过其“邦交国”致函联合国秘书长潘基文，提出“以台湾的名义加入联合国”的申请书，并要求送交安理会和联合国大会审议。联合国秘书处随即将其退回，同时表示，联合国大会于1971年10月25日通过第2758号决议，其中决定“中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”。根据该决议，联合国认为台湾是中华人民共和国的组成部分。联合国秘书长潘基文表示，联合国的会员资格要由联合国的会员国来决定，并只给予有主权的国家，目前联合国的立场“认定中国为唯一的主权国家，而台湾是中国的一部分”。台湾当局在三番五次致函联合国遭退回后，再唆使其“邦交国”搞“以台湾名义加入联合国”提案，要求列入第62届联大议程，并在联大总务委员会和联大全会上为台湾鼓噪。与此同时，台湾当局加大动作在岛内外进行造势活动。当局“新闻局长”谢志伟公开表示要花1000多万元新台币打一场“文宣战”，包括在《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《时代》周刊登广告，在纽约联合国大厦附近的公交车亭以及公交车上做广告。陈水扁本人则密集接受国际媒体采访，三天两头召开海外视讯会议，甚至把妈祖神像也请到纽约游街，以保佑“入联”成功。台湾当局推动“以台湾名义加入联合国”的结果从来就没有什么悬念。9月19日，联合国大会总务委员会通过表决，拒绝将极少数国家提交的所谓“以台湾名义加入联合国”提案列入联大议程，第15次挫败台湾当局的“台独”图谋。遭到惨败后台湾当局仍叫嚣，不会因联大否决台“入联”提案，就将此事草草落幕。一定要到处点火，分别从体制内、合同制外全面开战，要告上国际法庭，要长期抗战。

　　台湾作为中国的一部分，根本不具有成为联合国、世界卫生组织正式成员的资格，台湾当局任何想以“独立国家”身份挤入其中的图谋都必然以失败而告终。而台湾当局推动以“台湾”名义“加入联合国”、“加入世卫组织”，结局和下场只能更加可悲，并且借这种更为激进的“台独”挑衅以引起国际社会关注，并转而在岛内进行“台独”动员的操作手段，也只会遭至世界更多国家的反感和谴责。