中纪委原副书记：权力下放是反腐根本措施

　　公务员收入咋申报 中央在研究

　　中纪委原副书记刘锡荣代表昨接受本报专访，表示给官员削权是根治腐败的关键

　　“根治腐败的关键就是要减少官员的权力，把权力让给人民！”“我们国家要最后消灭腐败，一要靠社会主义民主法治，二要靠市场机制。由市场对生产要素的配置起基础性作用，而不是权力。”中纪委原副书记刘锡荣代表向本报透露，《中国共产党巡视工作条例》正在制定中，将加大对省级主要领导的巡视力度，“解决好一把手的监督难题”。公务员财产申报制度的实施中央正在考虑。

　　本报记者廖卫华

　　全国两会现场报道

　　新形势下，我国的反腐败将有什么新特点，中纪委会采取哪些新措施来根治腐败？7日中午，中纪委原副书记刘锡荣代表在房间内接受了本报记者的独家专访。

　　权力下放是反腐根本措施

　　成都商报：请您谈谈我国目前反腐败的总体形势？

　　刘锡荣：十六大以来，反腐败工作取得了明显的成效，探索建立健全起教育、监督、制度和惩处并重的惩治和预防腐败体系。教育使他不图谋私，制度使他不能谋私，监督使他不便谋私，惩处使他不敢谋私。

　　成都商报：制度建设是关键，怎么理解？

　　刘锡荣：制度建设上，国务院带头抓，去年国务院取消了50%以上的审批权，这就是最大的反腐败。所有的腐败根源都是权钱交易，有权力寻租空间，就有暗箱操作。所以，权力的下放是根本的措施。要消灭腐败，一要靠社会主义民主法治，二要靠市场机制。由市场对生产要素的配置起基础性作用，而不是权力。人民群众当家作主，才能更好地监督官员行使权力。放权有利于社会主义市场机制的形成。权力放了后还有个规范的问题。

　　制定巡视条例监督省级领导

　　成都商报：该怎么加强监督，让监督由软变硬？

　　刘锡荣：过去同级纪委监督同级党委很软，大家都拉不开脸面。上面监督下面太远。省委书记到县里去，也就听听汇报，很难看到真实情况。老百姓这样的下级监督就太难了，不了解内情，也怕打击报复。组织监督太短，一般就是换届的时候去一下，最多十几天就完成了。纪委监督就太晚了，一般纪委来查的时候不是摘乌纱帽就是进班房。

　　从去年开始，我们加强了巡视工作。由中纪委直接派人到各地和各机关巡视，一般是3个月到半年。现在的巡视就是把晚变早，把短变长，把难变易。由于不受当地管辖，没有什么顾虑，也能把软变硬，及时地教育和挽救干部。

　　成都商报：“一把手”监督难怎么解决呢？

　　刘锡荣：靠加强巡视。《中国共产党巡视工作条例》正在制定中，将加大对省级主要领导的巡视力度，解决好一把手的监督难题。

　　亟待编制法规范干部职数

　　成都商报：现在中央和国务院都在逐步放权，好像到了地方就往往走样？

　　刘锡荣：上面下放权力，但是下面不放。权力是寻租的资本，让有权的人一下子交出来，确实很难。要知道，削权是个釜底抽薪的措施，下面很多地方阳奉阴违，它把审批权改个名字叫审查权，或者备案权。实际上都是要经过它的批准。

　　成都商报：怎么解决呢？

　　刘锡荣：立法，加强制度建设。现在财政拨款的使用比较随意，任意度很大，就是因为预算法还没有出台。要尽快出台预算法。我们还缺一部集体贪污法。我们没有编制法。有的县，一个县长，七八个副县长。官满为患，取之于民，养之以官。所以我们亟待制定一部编制法，对干部的职数进行规范。