孙宝树称《劳动合同法》无需修改要认真执行

　　本报讯(记者廖雁)今天上午10时，十一届全国人大一次会议就就业和社会保障问题举行记者招待会。劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、民政部常务副部长李立国答记者提问。针对社会上对刚刚实施的《劳动合同法》的不同声音，孙宝树表示，《劳动合同法》不需要修改。

　　《劳动合同法》不需要修改

　　“《劳动合同法》实施还不足三个月，我觉得，它不是一个修改问题，而是一个要认真贯彻执行的问题。”孙宝树说，《劳动合同法》是在全面总结我国20多年关于实施劳动合同方面的实践经验基础上制定的，有着坚实的实践基础。“我们也注意到，在贯彻《劳动合同法》的实施中有一些不同的意见、不同的看法。”孙宝树说，归纳这些不同看法主要是:认为《劳动合同法》当中签订无固定期限劳动合同会导致用工机制的僵化；认为实施这部法律会大幅度提高企业的用工成本，使企业无法维持正常经营；认为实施这部法律会影响投资环境和就业。

　　“我认为，这几种认识都是对《劳动合同法》没有全面理解，或者是理解片面、理解不正确造成的。”孙宝树对这些意见一一作出解释。

　　首先，签订无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”，如果很好地贯彻《劳动合同法》，也可以促进企业对员工的凝聚力和职工对企业的向心力。“换句话说，如果大量的劳动者职业不稳定，对于企业的发展和创新也是不利的。”

　　针对企业用工成本提高的问题，孙宝树说，实际上，从《劳动合同法》的制度设计上，企业用工方面增加的用工成本是非常有限的。企业之所以认为《劳动合同法》增加了用工成本，实际上是因为这些企业过去没有为职工履行缴纳社会保险费的法定义务，现在《劳动合同法》明确了这一规定，因此一部分企业感到压力很大。“我们认为，如果用不履行社会保险费这种义务、损失职工的合法权益所形成的这种低成本来追逐高利润，是不正确的，也是违法的。”

　　关于法律实施对就业和投资环境的影响问题，孙宝树说，“我们觉得，认真贯彻实施《劳动合同法》，构建和谐稳定的劳动关系与扩大就业和改善投资环境不仅不是矛盾的，而且完善的法律制度与和谐的劳动关系更会进一步改善投资环境和扩大就业。”

　　社保卡有望年内实现全国一卡通

　　田成平指出，我国的社保制度还有很多不完善的地方。现在社会保障统筹层次比较低，这样就妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次，比如养老保险，首先要实行省级统筹，不能再由各市、县各自进行统筹。“我们已经制定了时间表，要在2008年、2009年，经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹。这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了，就可以在本省内实现‘一卡通’。”

　　在实现省级统筹的基础上，要实现跨省市的人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续的办法。关于这个办法，现在劳动社会保障部正在进行调研，已经进行了一段时间。估计在今年内这个办法就可能成熟出台。在出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后，再加上全国养老保险信息网的建设，就有条件在全国实行社会保险卡的“一卡通”。

　　就业形势仍然严峻

　　田成平说，当前的就业形势仍然十分严峻。这主要是因为我国的新增劳动力城乡加起来每年超过2000万人。每年在城镇要求就业的，包括当年新增的城镇劳动力和上一年结转下来未能就业的人有2400万人。但是，每年只能提供城镇就业岗位1200多万个。每年农村富余劳动力向城镇的转移还大约有800万人，在世界上人口最多的国家解决就业问题是一项极为艰巨的任务。

　　为此，政府将实施扩大就业的发展战略，继续完善和落实好积极的就业政策，建立充满活力的以创业带动就业的机制，完善覆盖城乡的就业服务体系，推进面向全体劳动者的职业技能培训制度，解决结构性就业的难题，加强失业调控，建立失业预警制度，努力保持就业局势的基本稳定。