公安局局长系列之台州公安局局长陈棉权

　　画面：乡村景色，敲锣召集恳谈

　　同期：今晚召开警民恳谈会，希望大家踊跃参加。今晚召开警民恳谈会，希望大家踊跃参加。

　　同期：陈棉权 老百姓要来的就来，要走的就走，要说的就说

　　画面：开灯，挂横幅，进场，恳谈

　　同期：开会了

　　同期：陈棉权 如果什么人能够把老百姓的马屁拍好，拍平，我觉得你就是最有能力的人。

　　大片花 标题：

　　陈棉权：与民恳谈(台州市市委常委 公安局局长)

　　一组会场准备画面

　　字幕：浙江省台州市开发区当角村村委会

　　现场：恳谈

　　同期 村民 老百姓都跟我们反映，说派出所是，(我们)前面抓 (警察)后面放

　　村民 老百姓都这样子说，这里的老百姓，说警察就是小偷的舅舅

　　解说：这是浙江省台州市的一个警民恳谈现场，几名村民把自己的一肚子埋怨投向了民警吕巍巍。在人群之中，有一个人自始至终都在认真聆听，一言不发，他的表情冷峻而凝重，他就是浙江省台州市公安局局长陈棉权。

　　同期：陈棉权 一个是检查，看看它这个恳谈的质量是怎么样，第二个就是也了解一下我们民警的做群众工作的水平，第三个我们自身也感受到这个活动的形式和内容是不是符合实际。所以我也经常去坐坐，去听听。

　　解说：说到陈棉权的经历，还真是有些传奇。从公安到地方，再从地方到公安，政法委书记、城管局局长、市长市委书记，他都当过，而这不同的人生经历，也给与了这位公安局长特殊的感悟和体验。

　　2006年9月，陈棉权在出任台州市公安局局长的第二年，把每月的6日定为了全市的“警民恳谈日”，恳谈日前，民警会在社区张贴公告，在一些农村地区，为了让那些不识字的群众也能来参与，这种最传统的召集方式也被用上了。目的，就是能让所有百姓都能来参加。参加恳谈的老百姓不管是谁，不管是什么内容，都可以对警察讲出来。这一次陈棉权之所以身着便装参加当角村的警民恳谈，还要从台州市屡次发生的电瓶车被盗案说起。

　　解说：小李从小在当角村长大，2006年台州开始流行电瓶车，他觉得这种车既环保又方便，就花了2700块钱买了一辆。

　　同期：村民 好像没过半个月吧，就停在楼下，车子被偷了

　　解说：随后一段时间，其他几名村民的电瓶车也陆续被盗。村民们对此是怨声载道，同样被这件事弄得睡不着觉的还有社区民警吕巍巍。当角村是位于城乡结合部的一个新村，治安情况相对复杂，为了降低电瓶车失窃案件的发案率，民警吕巍巍和同事们为此联络了多家部门，前后跑了几个月，终于给村子装上了一套价值三十万元的监控设备。同时，在警务室的组织下，一个由村民自发组织的护村队成立了。有了监控设备，又有了护村队的巡逻，小偷早晚会被抓住，吕巍巍琢磨着自己也算是对村民有个交代了。然而事情并不像他想像的这么简单。

　　同期：村民 几个小偷鬼鬼祟祟，大概是那天晚上，好像是深夜十二点钟以后了，结果呢，去问嘛，他就跑嘛，结果被这里的护村队员们逮住了，发现他兜里有那个起子，起子跟那个尖角的尖嘴钳

　　解说：一天晚上，几名护村队员在巡逻时看到了一个可疑人员，村民们当即将他扭送到了派出所，民警小吕接案后却发现没有足够的证据依法进行处罚。

　　同期：民警吕巍巍

　　(被抓来的人)犯罪行为还没有实施，他的违法行为还没有形成这个后果。作为我们公安机关来说，我们只有把他列入我们重点的掌控对象，在8个小时以后，或者12个小时以后只有释放掉。

　　同期：村民 怎么昨天抓住了，今天就放了，老百姓特别的愤怒，愤怒以后，我们从此以后，就抓到小偷，就不报派出所了，因为老百姓都不相信派出所

　　解说：村民们觉得，警察就这么把他们抓到的贼给放了，肯定中间有猫腻，倒不如先暴打一顿来得痛快。

　　同期：民警吕巍巍

　　原先村子的门口都是有大树的，有些甚至把这些嫌疑人捆绑在大树上面。最长的(时间)我记得，最长的(时间)有一个，从凌晨两三点钟一直捆绑到第二天下午

　　解说：一些村民丢车后不再向警方报案了，而是在门上写了告小偷书。

　　同期：村民

　　心里有气，对小偷又恨又气，实在没办法

　　配乐：抓贼、抓贼，快抓偷电瓶车的贼！

　　我丢了电瓶车，应该去找谁？

　　我找你报了案，你案子怎么办？

　　你让我跟你谈，谈了你干不干？说了你办不办？

　　说了你干不干？谈了你办不办？

　　解说：就在台州市盗窃电瓶车案件频频发生的时候，一封中学生的来信寄到了陈棉权的手中。孩子在信上说，家里的电动车被盗了，派出所一直没有把小偷抓到，这让他十分失望。学生在来信中留下的最后四句话深深地刺痛了陈棉权：若政府无能，则百姓无助；若百姓无助，则政府亡矣。

　　同期：陈棉权

　　群众为什么对我们公安局意见那么大？其实问题就在这里，影响群众安全感的不是一些大案，而是量多面广的两抢一盗案件，而且恰恰我们在这个方面用力用心都不够。

　　解说：孩子的来信以及百姓在恳谈过程中对电瓶车频频失窃的怨气，引起了陈棉权的反思，两抢一盗等刑事犯罪严重影响了台州百姓的安居感，而且危及了警民关系，影响了公安机关的公信力。陈棉权立即在全市范围内组织了一场反盗窃，促和谐的专项行动，通过黑车断油，黑车断路，黑车断修，以及电动车反盗信息备案等方法，使台州市盗抢案件的发案率大幅下降。

　　工作做了不少，但没有好的沟通，一样得不到群众的理解和认可。陈棉权了解到，一些群众对民警放掉可疑人员十分不满，甚至出现了动用私刑的现象，他要求民警一定要通过警民恳谈对群众耐心解释，说服教育。这次他到当角村，就是想看看民警能不能把这个问题处理好。

　　同期：民警吕巍巍

　　(以前对)村里干部啊，或者治安积极分子，这些人的解释是做了一定的，但是对普通的群众，普通的老百姓这方面的解释应该说做的比较少，开警民恳谈会的时候，真的是群情激愤啊。

　　解说：群众的责难声让吕巍巍有些吃惊，但会前局长的嘱咐让他的心里多少有了些准备。他缓缓了情绪，开始耐心的解释了起来。

　　同期：民警吕巍巍

　　这个话呢，怎么说呢，你刚才说的，发现小偷，你们抓住了，打到110，110抓进去了，抓进去了没多少时间就放出来了，这个具体情况要这样分析一下，你们有些时候所扭送的，你们号称是小偷的人，他还没有实施盗窃行为，作为我们公安机关，是要讲证据，要讲法律的，

　　解说：虽然吕巍巍的解释没能让村民立刻消除误会，但大家的情绪显然平和了许多。看到这儿，人群中的陈棉权也松了一口气。

　　同期：陈棉权

　　为什么要设置这个警民恳谈？第一个想设置一个平台，当个出气筒，因为老百姓有许多的怨言在心里不舒服，如果你不让他平时气放了，一到一些事件，他就会站到政府的对立面。让老百姓气出了，哪怕是解决不了，他晚上也可以睡个好觉，他气就会顺了，精神就会好了，这个社会就会和谐了。