青海省长宋秀岩：经济落后但改善民生不能落后

　　熊剑锋

　　在西部大开发和主体功能区规划等相关政策条件下，作为中国最重要的也是最脆弱的生态保护区——三江源所在地的青海省，面临着如何在保护生态和发展经济之间取得均衡的难题。

　　昨日，中国现任唯一的一位女省长、青海省省长宋秀岩接受了包括《第一财经日报》在内的多家媒体的联合采访。

　　宋秀岩阐述了青海的两个基本理念：第一，经济发展虽然落后，但是改善民生不能落后；第二个理念就是我们的财力虽然比较小，但是向民生倾斜的力度不能小。“我们所有的工作都应该是为老百姓服务的，人民的需要就是政府工作的重点。”

　　在保护中发展，在发展中保护

　　在此次两会青海代表团的议案和建议中，《青海省率先建立健全生态补偿机制的建议》作为青海省的“一号建议”已经向大会提交，生态补偿机制对于青海的意义由此可见一斑。

　　宋秀岩说：“青海的生态保护涉及到全国乃至东南亚地区的可持续发展问题。

　　从2002年开始退耕还林，2003年三江源由省自然保护区上升为国家级自然保护区，2005年，国家批复开始实施三江源保护建设工程。

　　宋秀岩对《第一财经日报》表示，在三江源的生态保护建设过程中，首先从理念上以生态保护优先，在保护中发展，在发展中保护。

　　据介绍，青海省2006年取消了对三江源地区的GDP的考核指标，把工作任务放在保护生态上。“这个项目实施以来，三江源地区的局部生态发生了很大的变化，有一定的好转。”

　　《青海省率先建立健全生态补偿机制的建议》(下称《建议》)中表示，实施西部大开发战略以来，青海省生态环境保护和建设力度明显加大，局部地区生态环境得到好转，但是青海地域广阔，由于气候和人为因素的双重影响，生态环境的退化呈迅速发展的态势。

　　宋秀岩说，在这个项目实施过程中发现，群众为了生态环境的好转也作出了贡献。三江源保护有三个目标，首先是生态的恢复，其次是人与自然的和谐，第三是人民生活的小康。

　　“只有这三个目标都达到了，我们才能说三江源的保护是成功的。既要保护三江源，也要让三江源地区的人民与全国人民一样享受改革开放的成果，生活水平得到同步提高。”

　　宋秀岩表示，由于三江源特殊的自然地理环境和生态地位，也由于青海在三江源地区进行了三年多的生态保护建设，积累了经验和探索出了一条路子。“所以，我们觉得补偿机制的试点是成熟也是适时的。”

　　《建议》提出，希望建立三江源生态补偿机制综合试验区，研究制定补偿农牧民生活、公共服务等领域的具体办法。对农牧民的基本生活需求和公共服务的均等化给予补偿。

　　宋秀岩说，青海生态保护的任务非常繁重，同时又是一个经济发展相对滞后的省份，发展的任务也非常繁重，那就有如何处理好这两者矛盾的问题。

　　青海省明确提出了生态立省的战略，生态立省就是从保护生态环境、发展生态经济、建立生态文明的角度来寻求发展路径，将把柴达木资源聚集的地方作为重点开发的地区，通过发展循环经济来走新型工业化的道路。

　　宋秀岩透露，目前有关部门正在研究。“生态补偿机制早晚是要建立的，我们对此很有信心。”