政协委员：节能减排要防止数据造假

　　总理政府工作报告中几百个数字里，全国政协委员王玉庆最关心两个数据，“2007年全国化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。”

　　这位国家环保总局原副局长解释了他对这组数据关心的原因，“十五”期间，国民经济发展的若干目标中只有污染物消减的任务没有完成，而“十一五”开局的第一年、2006年，全国主要污染物依然呈现不降反升的势头。

　　“这样发展下去，‘十一五’期间两个数字要消减10%的目标又有可能完不成，就连总理都很担心。”王玉庆说，2007年两类主要污染物数字首次同时下降，表明在这一年的高压态势下，只要地方政府和企业真抓实干了，污染物的减排指标是有可能完成的。

　　好消息背后，王玉庆和其他一些代表委员们在最近几天的讨论中也在担心，污染数据的下降是否真能带来环境质量的改善，“十一五”的后3年是否能继续保持污染物持续下降的势头。

　　事实上，代表委员们的担心已经被政府主管部门关注到。在今天全国人大的记者招待会上，国家发展和改革委员会解振华副主任和国家环保总局张力军副局长都表示，“十一五”已经过去五分之二的时间，但由于前期任务没有完成，在剩下的3年里要完成削减7%左右的污染物指标，任务相当艰巨，形势非常严峻。

　　并不是说指标下降了，环境问题就解决了

　　在今天的记者招待会上，两个主管部门的官员并没有更多讲述去年的成绩，而是坦诚分析了当前节能减排面临的阻力。

　　解振华说，从宏观层面来看，经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。微观方面，企业主动淘汰污染产品生产的动力不足，国家监管水平和处罚力度也没到位。

　　张力军坦言，一些地方对环保不够重视，盲目开发，现在环境问题已逐步显现。

　　王玉庆委员则指出，对节能减排数据下降应该有清醒认识，“并不是说指标下降了，环境问题就解决了。”

　　王玉庆过去在环保总局副局长的岗位上曾参与制定国家节能减排的方案。他说，污染物的指标有上百个，但由于我国财力和发展阶段的限制，不可能一下子实行所有污染物指标的控制，只能找一些最关乎老百姓健康的指标来控制。“要保护环境，还得再下真功夫。”

　　全国人大代表、涟源钢铁集团有限公司总经理郑柏平说，他从基层来，而且也是一家钢铁企业的负责人，他最担心的是中央政府下大力气解决环境和能源问题的决心怎样能到地方不走样，特别是基层政府在执行中央政府的政策时不打折。

　　虽然还有许多障碍和阻力，但两位高官也表示，他们对“十一五”节能环保目标的完成是有期待的。

　　张力军有这样几个证据：2006年，受国务院委托，国家环保总局和31个省市区政府、5个电力公司分别签订了两项污染物减排责任书；2007年，国务院出台了节能减排综合性工作方案和节能减排统计监测考核实施方案和办法。这两项措施把节能环保和官员的政绩挂上了钩。此外，过去被常常作为环保不力借口的资金问题这两年有突破式的解决，两年来全国环保投入达到了5500多亿元，占同期GDP的1.24%。

　　省长说，完不成节能减排指标就辞职

　　一些地方将要对没有完成节能减排任务的官员实行严厉问责制，有的甚至是晋升通道的一票否决。

　　张力军今天透露了这样几个细节，“甘肃省省长徐守盛同志讲过，完不成节能减排的指标，他就辞去省长职务。山东省省长姜大明同志有一句话，我现在记忆犹新。他讲，什么叫做约束性指标？约束性指标就是‘摘帽子’工程。山东省要完不成节能减排的目标，我姜大明就辞去山东省省长职务。可见各地实现节能减排的决心之大。”