专家称应适当提高粮价保证粮食安全

　　适当提高粮价是保证粮食安全的必要举措

　　中国粮食供应在未来相当长的时期内主要还是要靠自身来解决。然而，中国今天粮食生产的形势却已不同于以往，有利条件在减少，不利因素在增多。最近二十余年来的改革开放，都是以城市和工业优先。在资本和劳动力向城市和工业转移后，从事农业生产的人口主体也如几十年前的日本那样基本靠老弱妇孺，农民种粮的积极性已受打击。一些原本卖粮食的农民家庭，现在也加入到了买粮者行列。

　　农民不愿意生产粮食的动因很多，其中一个重要原因是粮食生产利润太低，有时成本甚至大于收益。这导致原本是粮食主要生产和卖出地、自然条件也更适合种粮的中国南方，现在已不能实现粮食自给，而要靠自然条件相对较差的北方省份提供粮食。这种现象再演化下去，所带来的问题将不仅是中国粮食生产迟早会发生短缺，还会加剧缺水的北方的环境危机。

　　到2030年之前，中国人口仍将继续增长，食品结构中对高蛋白质的需求也将持续增加，提高粮食产量因此关系中国未来粮食安全。为此，必须调动农民的种粮积极性。而其必要措施之一，就是根据市场供求关系，适当提升粮食价格，对粮食价格给予一定程度保护。

　　中国以往粮食价格保持在相对较低的水平，这跟以往所处的经济发展阶段有关。在过去相当长的时间内，中国都把解决温饱即食品数量当作农产品生产的主要问题，同时农业发展一直是作为工业发展的依附。这种发展战略在工业化初期有着一定合理性，但又包含了对农民利益的削弱。经过多年努力，温饱问题在中国已基本解决，民众的食品需求已进入由求数量满足到求质量提升的新阶段。包含粮食在内的农产品价格上涨，所反映的因此不仅是粮食价格相对市场需求的正常状态，也是保障农民利益的必然要求。去年中国农民增收的一个重要原因，就是粮食和食品价格上涨。这对鼓励农民从事农业生产和提高农产品品质，是必要的。

　　不过，又要看到，粮价上涨主要影响的是中低收入家庭，一些城镇居民去年因此减少了肉类食品的消费，不少家庭的消费水平有所降低。解决这一问题，国家运用宏观政策手段抑制物价的措施只能说是临时性的，从长远来看，要防止因粮价上涨引发严重的通货膨胀，就要对解决民生问题有新举措。要对低收入家庭根据粮价上涨情况及时增加补贴，以保证他们的日常消费特别是粮食消费基本不受影响。还要通过制度创新加强收入分配的公平性，提高中下层民众的收入水平，使他们能够在经济上从容面对粮价上涨压力。▲(作者程亚文是北京学者；原文刊于2008年3月10日《环球时报》11版）