行业增强原始创新能力

　　[新华社记者]:谢谢。我是新华社的记者，我有一个问题想问赖局长。据我们了解，这些年行业科技部门在科技工作方面仍然缺乏有效的调控手段，您认为行业科技部门在建设创新型国家的过程中发挥什么样的作用？怎样更充分的发挥它的作用，目前的工作机制需要做哪些调整？谢谢。

　　[赖明]:这是一个很值得深思的问题。我记得几年前在徐冠华部长召开的一个座谈会上，我代表科技行业的司长向徐部长提了一个问题。我说，现在我们的科技体制改革首先把部门的“枪给缴了”，把我们的队伍也遣散了，把我们的科研院所全部转为了企业。

　　[赖明]:我问徐部长，在这样的情况下怎样推动我们的科技工作？经过我们这么多年的实践，上一次国家所进行的科研体制的改革是正确的。为什么呢？这样就逼迫我们的部门必须从国家的战略高度来思考行业的科技工作如何开展。比如说，从国家的角度来讲我们的科技工作首先应该是支撑经济和社会的发展，其次是要引领我们的发展的未来。再次是要夯实我们发展后劲的基础。

　　[赖明]:从建设创新型国家的基础上来看，要建设创新型的国家，那必须有创新型的行业来支撑。我们行业怎么样增强我们的原始创新能力，尤其是结合中国国情的自主创新能力。怎么样发挥像我们这种非常传统的产业的继承创新的能力，怎么样学习、借鉴发达国家在发展的过程当中，特别是和中国发展阶段相近的过程当中他们的一些新技术、新的管理理念，这是我们必须要做到的。因此，在制定国家中长期科技发展规划的时候，我们和科技部紧密地配合，围绕当时在国家、经济和社会发展当中凸显的一些问题，尤其是在城镇化与城市发展方面的问题，提出了很多很好的提法。

　　[赖明]:比如说中长期规划当中的一些重点问题实际上主要围绕三个问题展开的，一是资源与环境的问题。因为在快速城镇化的过程当中，资源和环境问题是一个非常大的约束，那么科技部和我们一起组织了相关研究，比如建设节能的关键技术的研究、既有建设的改革研究、人居环境的研究、可再生能源关键技术的研究等一系列围绕城镇化过程中可能面临的资源和环境方面的问题。

　　[赖明]:二是我们这个行业是一个非常传统的行业，怎么样转变我们粗放的增长模式，充分发挥科技对经济增长的作用，这也是我们一个关注的重点，在这个过程当中，我们组织了现代的建设设计与施工的关键技术研究等等一系列研究，还有我们所做的数据城市、建设施工装备等等，希望通过这些转变我们落后的生产方式。

　　[赖明]:三是关注民生。在这里面我们重点组织了像城市基础设施的建设与高效运行、城市的生命线工程、城市的综合交通、市政管网的规划与运行、轨道交通、村镇小康住宅、城市的污水与垃圾处理的关键技术的研究，通过这么几年的工作做下来后我们有一个深深的体会，如果能把行业的发展目标与国家的发展目标紧密结合起来，我们的科技工作会有大发展。举一个简单的数据，“十一五”期间，建设行业得到国家的科技支撑的经费有了较大的增长。一方面国家的投资增加了，另一方面我们的确把行业的发展目标紧紧地扣在国家的发展目标上。

　　[赖明]:至于你后来的一个问题，就是我国科技管理的机制的问题，我从行业主管的角度讲，尽管我们这些年在科技方面的投入已经大大增加了，但是政出多门、条块分割的现象还是存在的。比如说，我前几年在全国政协的发言上我就讲太湖治理，太湖的治理纳入国家十六个重大科技专项之一，国家已经有了很强的支持力度，但是在实际操作中，很多部门还是在重复立项。这样一方面导致项目的重复立项，就单个项目来说投入不足和浪费低效同时存在。

　　[赖明]:所以我认为，作为行业主管部门，作为科技领域的主管部门，可能要更多地从国家的层面来思考一些问题，同时也建议国家，当然我说建议也不太恰当，希望国家加大对科技工作的综合协调管理工作，充分发挥科技主管部门对国家层面科技工作的宏观的、协调、管理作用。

　　[人民日报记者]:我是人民日报记者。我想请问一下桑国卫先生。您作为“重大新药创制”专项实施委员会的主任，同时您自己从事多年的西药创制研究工作，我想问您，您对这项中国重大专项科技实施论证工作有什么样的评价，您认为是否做到了科技民主？还有，“重大新药创制”这个专项主要有什么样的任务，完成这些任务对解决老百姓关心的吃药贵的问题有什么积极影响？谢谢。

　　[桑国卫]:谢谢您的两个问题。我们都知道“重大新药创制”是国家重大科技专项的一个，自己非常高兴有这个机会承担了重大专项的实施方案论证委员会的主任委员。我们大概花了两个月的时间认真组织、实施这个论证。我个人感觉，用“重大新药创制”这个科技重大专项作为一个例子来看，我们重大专项的实施方案的编制和论证工作，应当说是充分体现了科学、严谨和民主的决策思想。

　　[桑国卫]:首先，在论证专家委员会的组成上，我们考虑了组成结构的合理性和广泛性。我们有经济的、科技的、药学的、生化等各方面的30多个专家，其中包括了相当一批在国外学成归来又在第一线工作的专家学者，特别是像中国科学院药科院的、药物研究所的、中科院的，等等。

　　[桑国卫]:另外我们也注意到，吸收一部分原来长期从事管理，特别是有经验的一些老同志，比如说我们原来财政部的部长就为我们把关，看整个项目的财政预算合理性等等。原来我们科技部的副部长惠教授也都参加了论证专家委员会。同时我们也非常注意直接邀请了来自企业的专家参加，这样就比较好地体现了它的结成合理性、广泛性，在某些意义上体现了产学研各方面的。

　　[桑国卫]:我们把它分为四个阶段，即一般性的论证、调研考察、深入论证，最后形成意见。在调查期间我们进行广泛的调研，我们用了两个月的时间，虽然时间不长，但是我们去了华南、华东、华北、东北四个新药研制技术比较好的地区，对广东、四川、辽宁、河北、北京等11个省市的60家从事新药研究、开发的科研单位、高等院校和主要企业进行了现场的考察，特别是对项目有帮助的。我们与地方政府，比如说上海，跟100多家研究单位和企业进行了座谈，特别是吸收了一些年轻的领军人物，包括刚从国外归来的。

　　[桑国卫]:另外,我想向大家介绍的是我们这次论证方案采取的互动的形式，我们跟编制的专家及时互动沟通，双方了解大家的意见和意见，所以做到边论证、边修改，这样保证了我们的论证的质量和效益。还有就是我觉得应当指出的，我们这次重大专项不同于以往的科技计划，我们特别强调与经济的紧密联系，因此我们在论证和编制实施方案的时候特别清楚地规划了技术发展的路线图和什么的路线图，务必对我们的国家对老百姓产生直接的效应，整个论证的过程应该说是一个集思广益、民主决策的问题。我基本上回答了您的第一个问题。

　　[桑国卫]:关于我们专项的指导思想和目标。我们认为指导思想应当说是很明确的，就是以人民健康为根本，市场需求为导向，自主创新为动力，平台建设为支撑，新药创制为目标。所谓平台建设就是研究能力建设。我们希望通过我们这样一个“重大新药创制”研制专项，能够研制一批有重大创新价值的科技药、生物药，为老百姓提供安全、有效、家连的新药产品，实现我国的新药产业从防止向创新为主的产业。

　　[桑国卫]:我们主要在十个严重危害人民的重大疾病，比如说肿瘤、心血管等十个，我们在“十一五”期间要求研制组研制30个创新药物及实现我们国家自主创新药物的重大突破。

　　[桑国卫]:同时，我们还针对保障我们国家生命安全的基本医疗需求，要改造10个大品种。就是用得最多的，量最多的我们进行创新改造，使它变得产量更高、疗效更好、不良反应更少、价格更便宜，能够真正为基层的群众提供基本的医疗服务。

　　[桑国卫]:除了这个以外，我们还看得比较远，希望在我们国家新药研制方面做更大的工作，我们希望能够在全国范围里面建有八到十个综合性的创新药物的技术的创新大平台，包括若干个单元项目的平台，这样我们就可以建立完善我们国家关于创新药物的体系，力争在若干各领域中我们的能力建设和我们的新药研究能够被国际互认，为我们国家新药研究开发提供一个有力的技术支撑。我想这是我们“重大新药创制”专项的主要的目标和要完成的任务。谢谢。